Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1463/2023 ~ М-1460/2023 от 28.07.2023

Дело №а-1463/2023    

УИД № 74RS0010-01-2023-001677-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 28 августа 2023 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи                     Исмаиловой Н.Б.,

при секретаре     Юрьевой Ю.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Управления по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района Челябинской области к судебным приставам-исполнителям Агаповского РОСП ГУФССП России по Челябинской области Курзиной Е.В., Гадельшиной А.М. об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Управление по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района Челябинской области (далее по тексту УИЗО) обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителя Агаповского РОСП ГУФССП России по Челябинской области Курзиной Е.В., Гадельшиной А.М. об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование требований административный истец указал, что УИЗО Агаповского муниципального района является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждённому на основании исполнительного документа исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Арбитражным судом <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем    Агаповского    РОСП ГУФССП России по Челябинской области Курзиной Е.В. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Управления по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем    Агаповского     РОСП ГУФССП России по Челябинской области Гадельшиной А.М. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении УИЗО Агаповского муниципального района на основании рассмотрения исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ вынесен исполнительский сбор в размере 50 000 руб. УИЗО Агаповского муниципального района считает необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку считает, что должником выполнена обязанность наложенная на него судом в полном объёме и в установленные сроки, в связи с чем, данное обстоятельство послужило обращением в суд. Просят освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 руб., отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

26.05.2023 определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Агаповский РОСП ГУФССП России по Челябинской области, ГУФССП России по Челябинской области.

Представитель    административного истца администрации Агаповского муниципального района Челябинской области Бондаренко М.В. действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Курзина Е.В., в судебном заседании возражала по исковым требованиям, представила письменный отзыв.

Административные ответчики Агаповский РОСП ГУФССП России по Челябинской области, ГУФССП России по Челябинской области, их представитель Кожевникова Ю.К., судебный пристав-исполнитель Гадельшина А.М.

Суд в соответствии со ст. 272 КАС РФ счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 28.03.2022 Арбитражный суд Челябинской области вынес решение по делу № А76-34463/2021 по иску ООО «Сельскохозяйственное предприятие Русское поле» к УИЗО ФИО1 муниципального района Челябинской области о признании недействительным отказа в заключении договора аренды на новый срок, об обязании заключить договор долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым №, площадью 1420874 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на прежних условиях на новый срок.

Не согласившись с указанным решением суда УИЗО Агаповского муниципального района Челябинской области обжаловало его в порядке апелляционного производства.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2022 решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.03.2022 по делу № А76-34463/2021 отменено в удовлетворении заявленных требований ООО «СП Русское поле» отказано.

Не согласившись с решением суда апелляционной инстанции ООО «СП Русское поле» его в кассационном порядке.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 30.09.2022 № Ф09-5355/22 постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2022 по делу № А76-34463/2021 отменено, решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.03.2022 по тому же делу оставлено в силе.

Не согласившись с указанным постановлением суда Управление обжаловало его в кассационном порядке в Верховный суд Российской Федерации.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 12.01.2023 по делу № 309-ЭС22-26880 Управлению по имуществу и земельным отношениям Агаповского муниципального района Челябинской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации отказано.

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 30.09.2022 № Ф09-5355/22 вступило в законную силу 30.09.2022, после чего 28.10.2022 ООО «СП Русское поле» обратилось в УИЗО Агаповского муниципального района Челябинской области с просьбой заключить договор долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером № на прежних условиях на новый срок, на что УИЗО Агаповского муниципального района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ направило ООО «СП Русское поле» проект договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № для подписания представителем ООО «СП Русское поле». УИЗО Агаповского муниципального района Челябинской области в установленные сроки направило ответ ООО «СП Русское поле».

В проекте Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (заключаемого без проведения торгов), в соответствии с изменением действующего законодательства и решениями судов изменены некоторые пункты договора и договор дополнен некоторыми пунктами.

ООО «СП Русское поле» не согласилось с изменениями положений проекта от ДД.ММ.ГГГГ № и направило УИЗО Агаповского муниципального района Челябинской области письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № в котором выразило своё несогласие с предложенным проектом договора аренды. На указанное письмо УИЗО Агаповского муниципального района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом срок направило ответ по всем возникшим у ООО «СП Русское поле» вопросам.

ДД.ММ.ГГГГ в ООО «СП Русское поле» поступило требование судебного пристава- исполнителя Агаповского РОСП Гадельшиной А.М. об обязании УИЗО Агаповского муниципального района Челябинской области в 3-х дневный срок со дня поступления об обязании заключить договор долгосрочной аренды земельного участка с КН № на прежних условиях и на новый срок. ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу исполнителю был дан ответ на требование о направлении проекта договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СП Русское поле» для согласования, то есть требование выполнено ещё до поступления требования вынесенного судебным приставом –исполнителем.

ДД.ММ.ГГГГ в УИЗО Агаповского муниципального района Челябинской области поступило обращение Общества от ДД.ММ.ГГГГ исх. № с уведомлением, что судебным приставом-исполнителем Агаповского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ 23г. о понуждении администрации Агаповского муниципального района заключить договор аренды с ООО «СП Русское поле», с приложением 2 экземпляров договоров аренды в редакции ООО «СП Русское поле» от ДД.ММ.ГГГГ, с предложением подписать их.

На указанное обращение Управлением подписан 1 экземпляр договора аренды в редакции ООО «СП Русское поле» от ДД.ММ.ГГГГ, с протоколом разногласий УИЗО ФИО1 муниципального района Челябинской области и направлен ООО «СП Русское поле» о чем сообщено в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в УИЗО Агаповского муниципального района Челябинской области поступило требование судебного пристава- исполнителя Агаповского РОСП Гадельшиной А.М. об обязании УИЗО Агаповского муниципального района Челябинской области в 3-х дневный срок со дня поступления об обязании заключить договор долгосрочной аренды земельного участка с КН 74:01:0701004:64 на прежних условиях и на новый срок.

На требование судебного пристава-исполнителя дан своевременный ответ от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением сложившейся ситуации и информации о направлении обществу подписанного УИЗО Агаповского муниципального района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ договора с протоколом разногласий.

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ сторонам исполнительного производства, судебным приставам - исполнителям не было ясно в части того: каким образом УИЗО ФИО1 муниципального района Челябинской области может заключить договор аренды с обществом на прежних условиях, при условии, что первичный договор от 31.<данные изъяты>

В связи с неясностью решения суда УИЗО Агаповского муниципального района Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление в Арбитражный суд Челябинской области в соответствии с ч. 1 ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о разъяснении порядка исполнения решения Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А76-34463/2021 в части заключения нового договора аренды с обществом по результатам проведения торгов, либо без проведения торгов, каким образом осуществлять расчёт размера арендной платы, каким принимать срок аренды участка, правомерна ли в предлагаемой форме договора ссылка Управления на нормы права, которыми апеллировали суды, без изменения его содержания.

По результатам рассмотрения заявления определением от 17.05.2023 Арбитражным судом Челябинской области отказано в разъяснении УИЗО Агаповского муниципального района Челябинской области решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Агаповского РОСП Гадельшиной А.М. вынесено требование об обязании УИЗО Агаповского муниципального района Челябинской области в течении 10-ти дней с момента получения настоящего требования заключить договор аренды земельного участка с КН № на прежних условиях и на новый срок.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СП Русское поле» сообщено о направлении на регистрацию подписанную начальником Управления форму договора аренды в редакции Общества с расчётными платежами за 2021-2023 годы. Следовательно, требование выполнено своевременно.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «СП Русское поле» направлен подписанный начальником УИЗО Агаповского муниципального района Челябинской области договор в редакции ООО «СП Русское поле» от ДД.ММ.ГГГГ и соглашение о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № для подписания и дальнейшей регистрации в Управлении Росреестра Челябинской области. ДД.ММ.ГГГГ договор в редакции Общества зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, номер государственной регистрации №

Разрешая заявленные требования суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьи 112 и 116 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (часть 11).

На основании части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 указанного закона).

Частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года «№ 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольногоисполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В материалы дела представлены доказательства, которые позволяют сделать вывод, что УИЗО Агаповского муниципального района Челябинской области предприняло все необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным освободить заявителя от обязанностей по оплате исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя, отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.06.2023

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░. 00 ░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░