Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-139/2023 (2а-1384/2022;) ~ М-1434/2022 от 07.12.2022

Дело № 2а-139/2023 (2а-1384/2022)

УИД 29RS0021-01-2022-001926-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 27 февраля 2023 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Поповой Е.В.,

с участием административного истца Ермолин В.В. посредством видеоконференц-связи, представителя административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО2, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации и заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ермолин В.В. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2, Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными, выразившихся в длительном непрерывном содержании в штрафном изоляторе и одиночной камере, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении,

установил:

Ермолин В.В. обратился в Плесецкий районный суд Архангельской области с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области, ИК-№) о признании действий (бездействия) незаконными, выразившихся в длительном непрерывном содержании в штрафном изоляторе и одиночной камере, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении.

Требования мотивирует тем, что он в период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области бесперерывно выдворялся в штрафной изолятор и помещение камерного типа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что административный истец расценивает как нарушение своих прав на уважение его достоинства в связи с длительным, одиночным содержанием в штрафном изоляторе. Учитывая наличия у него психического расстройства в виде смешанного расстройства личности, полагает, что одиночное содержание в штрафном изоляторе является нарушением его прав. С учетом изложенного, просит суд признать незаконными действия (бездействие) исправительного учреждения в части непрерывного одиночного содержания в штрафном изоляторе, взыскать в свою пользу компенсацию в размере 150000 рублей.

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее по тексту – ФСИН России), начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области ФИО2, и в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Архангельской области (далее по тексту – УФСИН России по Архангельской области).

Административный истец Ермолин В.В. доводы административного иска поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, дал суду пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, просила в иске отказать в полном объеме. В судебном заседании пояснила, что дисциплинарные взыскания Ермолин В.В. в виде выдворения в штрафной изолятор наложены в связи с его нарушениями установленных правил отбывания наказания, законодательством не предусмотрены ограничения по количеству назначения дисциплинарных взысканий подряд и требования по размещению осужденных в штрафном изоляторе, не допуская их одиночного содержания.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и наказанию.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Установленные нормами УИК РФ ограничения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, вытекают из условий отбывания такого наказания. Положениями ст. 123 УИК РФ определены условия содержания осужденных в исправительных колониях строгого режима.

Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии со ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию (часть 2). При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11).

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2). Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст. ст. 1069 и 1070 ГК РФ. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (часть 3).

В соответствии со пп. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

На основании ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Ограничений по количеству применения мер дисциплинарного характера подряд в отношении осужденных, в том числе, наличие перерывов между дисциплинарными взысканиями, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Согласно пп. 1 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314 (далее по тексту – Положение о ФСИН России), ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах

В силу ст. 9 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Статьей 13 указанного Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Судом установлено, что Ермолин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК – № УФСИН России по Архангельской области, с ДД.ММ.ГГГГ он отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Архангельской области.

Исправительным учреждением характеризуется отрицательно, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 290 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного Ермолин В.В., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он постановлениями руководителя администрации ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выдворялся штрафной изолятор по 15 суток за каждое нарушение, и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ выдворялся в помещение камерного типа.

В частности, постановлениями руководителя администрации ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осужденный Ермолин В.В. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выдворения в штрафной изолятор на 15 суток, в связи с закрытием объектива камеры видеонаблюдения, установленной в камере, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ выдворен в помещение камерного типа в связи с оскорблением сотрудника администрации исправительного учреждения; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ – в связи с обращением к сотруднику администрации ИК-№ на «ты», отказался от дачи письменного объяснения.

Согласно материалам личного дела осужденного Ермолин В.В. последний постановлением начальника ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ (два постановления) выдворен в штрафной изолятор на 5 суток, в связи с нарушением п. 16 Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении (выражался неценурными и жаргонными словами, на сделанные замечания не реагировал).

Постановлением начальника ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ выдворен в штрафной изолятор на 5 суток, в связи с нарушениями п. 17 Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении (курил в не отведенных для этого местах).

Кроме того, постановлением руководителя ИК-21 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Ермолин В.В. выдворен в штрафной изолятор на 15 суток, в связи с нарушениями гл. 2 п. 12.6 Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении (закрыл объектив камеры видеонаблюдения).

В соответствии с гл. 2 п. 10.2 Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 (далее по тексту – ПВР), осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный исправительным учреждением.

На основании гл. 2 п. 12.6 ПВР осужденным запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу.

Согласно гл. 2 п. 10.4 ПВР осужденные обязаны давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания.

В силу гл. 3 п. 16, 17 ПВР осужденным запрещается употреблять нецензурные слова, осужденные обязаны обращаться к администрации исправительного учреждения, используя слово «Вы» или имена и отчества, запрещается курить в не отведенных для этого местах.

Факты нарушения осужденным Ермолин В.В. вышеуказанных правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении подтверждены рапортами и актами о выявлении нарушений, справкой о поощрениях и взысканиях осужденного. Медицинских противопоказаний у административного истца на отбывание наказания в карцере, запираемом помещении строгих условий отбывания наказания, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, не установлено.

Применение в отношении осужденного Ермолин В.В. мер дисциплинарного характера обусловлено допущенными им нарушениями правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении. Фактов, свидетельствующих о необоснованности привлечения его к дисциплинарной ответственности судом не установлено.

Как указано ранее, действующее уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации не содержит ограничений по количеству применения мер дисциплинарного характера подряд в отношении осужденных, в том числе, наличие перерывов между дисциплинарными взысканиями.

Доводы административного истца о том, что в связи с наличием у него психического расстройства в виде смешанного расстройства личности, его нельзя содержать одного в камере, являются надуманными и не основанными на требованиях закона.

Согласно карточке учета свиданий, выдаче передач, посылок и бандеролей, осужденным Ермолин В.В. ДД.ММ.ГГГГ получена посылка, неоднократно направлялась почтовая корреспонденция, то есть его право реализацию своих прав на переписку, получение посылок администрацией ИК-№ не нарушалось.

Таким образом, нарушений прав осужденного Ермолин В.В. администрацией исправительного учреждения не допущено.

Разрешая требования истца о взыскании с административного ответчика в его пользу компенсации суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», учитывая, что вопросы компенсации морального вреда регулируются рядом законодательных актов, введенных в действие в разные сроки, суду в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения возникшего спора необходимо по каждому делу выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений и, если такая ответственность установлена, когда вступил в силу законодательный акт, предусматривающий условия и порядок компенсации вреда в этих случаях, а также когда были совершены действия, повлекшие причинение морального вреда. Суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора (пункт 1).

В соответствии с подп. 3 п. 3 Положения о ФСИН России, одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

На основании изложенного, учитывая приведенные выше положения уголовно-исполнительного законодательства, ведомственных нормативных правовых актов и разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» суд приходит к выводу о том, что условиями содержания Ермолин В.В. нарушений его прав не допущено.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу не установлено, поэтому в удовлетворении административного иска Ермолин В.В. о признании действий (бездействия) незаконными, выразившиеся в длительном непрерывном содержании в штрафном изоляторе и одиночной камере, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, надлежит отказать.

Истец при подаче иска освобождён от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░2, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░> ░.░. ░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>