Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4193/2023 ~ М-3690/2023 от 11.07.2023

        Дело № 2а-4193/2023

        УИД 50RS0042-01-2023-004814-44

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

08 августа 2023 года                    г. Сергиев Посад МО

    Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

    при секретаре судебного заседания Ильинском Д.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «АСВ» к судебному приставу-исполнителю Сергиево-Посадского РОСП ГУФСССП России по Московской области Лысенко Е.Н., старшему судебному-приставу Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Малаховой М.А., ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, устранении допущенных нарушений,

    УСТАНОВИЛ:

    ООО «АСВ» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному-приставу Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Малаховой М.А., ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, устранении допущенных нарушений.

Определением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Лысенко Е.Н.

Административные исковые требования мотивированы тем, что мировым судьей судебного участка № 225 Сергиево-Посадского судебного района Московской области ДД.ММ.ГГГГ выдан судебный приказ № о взыскании с Булычевой В.А. в пользу ООО «АСВ» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7840 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 200 руб. ДД.ММ.ГГГГ ООО «АСВ» направило в адрес Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, оригинал исполнительного документа, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении/об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. На официальном сайте ФССП России сведения об исполнительном производстве также отсутствуют. Бездействие должностных лиц Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области, выраженное в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, является неправомерным и нарушает права и законные интересы взыскателя. ООО «АСВ» считает, что старшим судебным приставом Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области допущено бездействие, выразившееся в отсутствии контроля за действиями должностных лиц по передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в установленные действующим законодательством сроки, в не направлении постановления о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области; обязать его принять меры для уведомления взыскателя о возбуждении/отказе в возбуждении исполнительного производства, направить в адрес взыскателя соответствующее постановление.

Административный истец представитель ООО «АСВ» в судебное заседание не явился, был извещен судом надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Административные ответчики – старший судебный пристав Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Малахова М.А., судебный пристав-исполнитель Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Лысенко Е.Н., представитель ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От судебного пристава-исполнителя Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области Лысенко Е.Н. поступил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому ООО «АСВ» подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Булычевой В.А. на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ В РБД «АИС ФССП России» исполнительный документ – судебный приказ № в отношении Булычевой В.А. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа возбуждено судебным приставом-исполнителем Лысенко Е.В. ДД.ММ.ГГГГ с присвоением номера № Нарушение сроков возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю посредством электронного документа оборота через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо Булычева В.А. в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Суд с учетом положений ст.150 КАС РФ, принимая во внимание, что явка указанных лиц не признавалась обязательной, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Взыскатель по исполнительному производству вправе оспорить в суде постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, что предусмотрено ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия), решения судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемые действия (бездействие), решение нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Статьями 1, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118 "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как указано в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № 225 Сергиево-Посадского судебного района Московской области ДД.ММ.ГГГГ выдан судебный приказ № о взыскании с Булычевой В.А. в пользу ООО «АСВ» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7840 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 200 руб. ДД.ММ.ГГГГ

ООО «АСВ» направило в адрес Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, оригинал исполнительного документа, которые поступили в Сергиево-Посадский РОСП ГУФССП России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ зарегистрирован в Сергиево-Посадском РОСП ГУФССП России по Московской области и передан судебному приставу-исполнителю Лысенко Е.В.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Лысенко Е.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Булычевой В.А. в установленный законом срок.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю через личный кабинет в ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день получено им.

Согласно п.12.1.1 Инструкции по делопроизводству в ФССП России, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, прием, обработка входящих документов, регистрация входящих, исходящих и внутренних документов, контроль их исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном разделами IV и V Инструкции.

В соответствии с 4.4.2 Инструкции регистрация поступивших обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится в течение трех дней.

    На основании ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

        Таким образом, суд не усматривает бездействия должностных лиц Сергиево-Посадского РОСП ГУФССП России по Московской области при возбуждении исполнительного производства №-ИП.

        Кроме того, в силу ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

        Как установлено судом, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было направлено взыскателю в тот же день и им получено.

        С административным иском в суд он обратился только ДД.ММ.ГГГГ.

        Таким образом, срок на обращение в суд административным истцом пропущен, сведений об уважительности причин его пропуска суду не представлено.

Также суд отмечает, что признание судом действий (бездействия), решений должностных лиц имеет своей целью именно восстановление нарушенных прав лица, обратившегося в суд за судебной защитой.

Административным истцом не указано и не представлено суду доказательств нарушения его прав либо создания препятствий к их восстановлению. На момент предъявления административного иска в суд нарушение прав взыскателя отсутствует.

    Исходя из взаимосвязанных положений ч.1 ст.218, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, признание незаконными действий (бездействия), решений судебного пристава-исполнителя возможно при несоответствии их закону, сопряженному с нарушением прав, свобод и законных интересов стороны исполнительного производства либо с созданием препятствий к их осуществлению и реализации.

    Такая совокупность обязательных условий для удовлетворения административного иска судом не установлена, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

        Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░░░