Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-848/2024 ~ М-63/2024 от 16.01.2024

Дело № 2а-848/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года                             г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Серебряковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коноваловой Н. Г. к Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района о признании незаконным решений об отказе в проведении аукциона по продаже земельных участков или аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, и обязании принять решение проведении аукционов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с указанным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что ... ею были поданы заявления:

- ... о принятии решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона право заключения договора аренды земельного участка ..., площадью расположенного по адресу: ... и

- ... о принятии решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона заключения договора аренды земельного участка ..., расположенного по адресу: ....

По итогам рассмотрения были вынесены отказы ... от ... и ... от ... на основании заключений главного архитектора Аксайского района ... от ... и ... от ... в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки после реконструкции ГРП и ввода в эксплуатацию сетей водоснабжения будут включены в перечень земельных участков для предоставления бесплатно в собственность многодетных граждан.

Просила суд признать отказ Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, в принятии решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, выраженный письмом ... от ..., не законным.

???Обязать Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона из право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 803 кв.м, расположенного по адресу: ....

???Признать отказ Комитета по имущественным и земельным отношениям Администраций Аксайского района, в принятии решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, выраженный письмом ... от ..., не законным.

???Обязать Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером .... Площадью 809 кв.м., расположенного по адресу: ....

Административный истец Коновалова Н.Г. в судебном заседании требования административного иска поддержала, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика, действующий на основании доверенности Гарбузенко Е.Н. в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;

Так же суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.Право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами гарантировано государством (статья 45 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что 12.10.2023 административный истец обратилась в комитет по имущественным и земельным отношениям администрации Аксайского района с заявлениями:

- ... о принятии решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона право заключения договора аренды земельного участка ..., площадью расположенного по адресу: ... и

- ... о принятии решения о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона заключения договора аренды земельного участка ..., расположенного по адресу: ....

Письмами КИЗО Администрации Аксайского района ... от ... и ... от ... административному истцу было отказано на основании заключений главного архитектора Аксайского района ... от ... и ... от ... в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки после реконструкции ГРП и ввода в эксплуатацию сетей водоснабжения будут включены в перечень земельных участков для предоставления бесплатно в собственность многодетных граждан.

В соответствии со ст. 39.11 ЗК РФ Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

В соответствии с порядком взаимодействия органов и подразделений Администрации Аксайского района при образовании земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Аксайский район» и государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах сельских поселений, утвержденным Решением Собрания депутатов Аксайского района от 28.12.2016 №179 «Об определении порядка взаимодействия органов и структурных подразделений Администрации Аксайского района при предоставлении земельных участков», решение о предоставлении земельного участка принимается с учетом заключения службы главного архитектора Аксайского района.

Согласно письму главного архитектора Администрации Аксайского района Кириченко И.С. ... от ... на имя Председателя КИЗО Администрации Аксайского района было подготовлено ходатайство с просьбой не предоставлять земельные участки, находящиеся в ... иным лицам, так как участки предназначены для предоставления бесплатно в собственность многодетным гражданам. Среди перечня кадастровых номеров земельных участков, указанных в письме, значатся спорные земельные участки по адресу: ... и ....

Как следует из ст. 11 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящими в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно Федеральному закону от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с Постановлением Администрации Аксайского района №361 и 364 от 14.06.2023 испрашиваемые земельные участки утверждены с целью предоставления их многодетным гражданам, что является социально-значимой функцией Администрации как органа местного самоуправления.

Решение о принятии данных постановлений был принято еще ..., что подтверждается письмами главного архитектора ... ....

Ввиду изложенных обстоятельств, решение КИЗО администрации Аксайского района об отказе в проведении аукциона по продаже земельных участков административному истцу является законным и обоснованным.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконным необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не может быть признаны незаконным.

В ходе рассмотрения административного дела такой совокупности не установлено, в связи с чем, суд приходит к безусловному выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2024.