Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-185/2023 (2а-1730/2022;) ~ М-1324/2022 от 04.10.2022

        УИД: 47RS0003-01-2022-001906-30

        Дело № 2а–185/2023

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов Ленинградской области                                          09 января 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Назаровой Е.А.,

при секретаре Лачынзаде М.Э.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Волховского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области Шеховцовой Г. В., старшему судебному приставу Волховского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области Тиханова Е. А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее по тексту - ООО «СААБ») обратилось в Волховский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Волховского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области (далее – Волховское РОСП УФССП России по Ленинградской области) Демидовой Е.А., начальнику отдела - старшему судебному приставу Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области Тихановой Е.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, указав в обоснование требований, что 05.06.2020 г. судебным приставом-исполнителем Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области Демидовой Е.А. возбуждено исполнительное производство № ******-ИП на основании судебного приказа № 2-1320/2018 от 16.10.2017 г., выданного судебным участком № 11 Волховского района Ленинградской области о взыскании задолженности со Степанова О.В. в размере 26 304 руб. 01 коп.

По состоянию на 22.09.2022 г. вышеуказанная задолженность перед ООО «СААБ» не погашена и составляет 21 278,29 руб.

Ввиду того, что вышеуказанная задолженность по состоянию на 22.09.2022 г. не погашена, административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель Волховского РОСП УФССП России по Ленинградская область проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО "СААБ" на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Также указывает, что в материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО "СААБ" с просьбой направления в соответствии со ст.ст. 50, 64, 64.1 ФЗ № 229 "Об исполнительном производстве" в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО "СААБ" сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО "СААБ" не поступили.

Вышеуказанное бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а также отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника в пользу взыскателя приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов.

В этой связи административный истец просит:

- признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области Демидовой Е.А., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ******-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

- в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1320/2017 от 16.10.2017 г.

- в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Волховского РОСП проконтролировать и обеспечить осуществление полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № ****** от 16.10.2017 г.

Протокольным определением суда от 02 ноября 2022 г. из числа административных ответчиков исключена судебный пристав-исполнитель Демидова Е.А., в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Шеховцова Г.В.

Протокольным определением от 02 декабря 2022 года в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «РСВ», ПАО КБ «Восточный Экспресс Банк», Корнилов С.Ю., ООО «Бюро взыскания «Правёж», ООО «Союз 29».

В судебное заседание представитель ООО «СААБ», представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, старший судебный пристав Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области Тиханова Е.А., судебный пристав-исполнитель Волховского отдела Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области Шеховцова Г.В., заинтересованные лица Степанов О.В., ООО «РСВ», ПАО КБ «Восточный Экспресс Банк», Корнилов С.Ю., ООО «Бюро взыскания «Правёж», ООО «Союз 29» – не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ.

Также в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ сведения о судебном заседании размещены на официальном сайте Волховского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку лица, участвующие в деле, об отложении дела не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, в этой связи суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений частей 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14, ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление; судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве" являются судебные приказы.

Согласно ч. 3 ст. 21 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

В соответствии с ч. 1 ст. 14, ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление; судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительными действиями согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения согласно ч. 1 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Часть 2 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьями 64 и 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

На основании ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как разъяснено, в п. 15 Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела 16 октября 2017 года мировым судьей судебного участка № 11 Волховского района Ленинградской области вынесен судебный приказ по делу № 2-1320/2017 в отношении Степанова О.В. о взыскании с последнего в пользу ООО «СААБ» задолженности по кредитному договору от 25.08.2016 г. в размере 25 816 руб. 76 коп. и госпошлины в сумме 487,25 руб.

Определением от 13 апреля 202 г. мирового судьи судебного участка № 11 Волховского района Ленинградской области произведена замена взыскателя с АО ОТП Банк» на ООО «СААБ».

05.06.2020 г. судебным приставом-исполнителем Волховского РОСП Демидовой Е.А. по заявлению взыскателя было возбуждено исполнительное производство № ******-ИП в отношении Степанова О.В.

        Как следует из сводки по исполнительному производству и электронного реестра запросов и ответов в период ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Волховского РОСП были направлены запросы в банки, с которыми заключено соглашение на электронное взаимодействие, а также произведены запросы в контрольно-регистрирующие органы для выявления имущественного положения должника включая ФНС, ПФР, ГУВМ МВД России, Росреестр, операторам сотовой связи, ГИБДД, ГИМС, МВД России (на получение сведений об оружии), военкомат, ЦККИ Банка России, Центр занятости населения, ЗАГС, Гостехнадзор.

        17.06.2020 г., 13.08.2020 г., 28.08.2020 г., 25.05.2021 г., 24.02.2022 г., 18.04.2022 г., 01.06.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

        15.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию.

        15.09.2020 г., 26.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

        20.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств № ******-ИП от 20.09.2022 г., № ******-ИП от 08.08.2022 г., № ******-ИП от 14.06.2022 г., № ******-ИП, № ******-ИП от 24.05.2022, № ******-ИП от 24.05.2022 г., № ******-ИП от 05.06.2020 в сводное исполнительное производство с присвоением ему № ******-СД (взыскатели ООО «РСВ», ПАО КБ «Восточный экспресс Банк», Корнилов С.Ю., ООО «СААБ», ООО «Бюро взыскания «Правёж»).

        07.11.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о присоединении производства к сводному исполнительному производству № ******-СД исполнительного производства № ******-ИП от 05.10.2022 г. (взыскатель ООО «Союз 29»).

        Согласно заявок на кассовый расход в адрес ООО «СААБ» судебным приставом-исполнителем перечислено через депозитный счет 5 046 руб. 84 коп., а именно:

        21 руб. 12 коп. – 02 июня 2022 г. (заявка на кассовый расход № ******);

        22 руб. 50 коп. – 23 ноября 2021 г. (заявка на кассовый расход № ******);

        901 руб. 89 коп. – 04 августа 2021 г. (заявка на кассовый расход № ******);

        243 руб. 97 коп. – 29 июля 2021 г. (заявка на кассовый расход № ******);

        39 руб. 86 коп. – 16 июля 2021 г. (заявка на кассовый расход № ******);

        39 руб. 24 коп. – 05 июля 2021 г. (заявка на кассовый расход № ******);

        0 руб. 90 коп. – 26 мая 2021 г. (заявка на кассовый расход № ******);

        0 руб. 02 коп. – 24 мая 2021 г. (заявка на кассовый расход № ******);

0 руб. 43 коп. – 05 апреля 2021 г. (заявка на кассовый расход № ******);

6 руб. 52 коп. – 04 марта 2021 г. (заявка на кассовый расход № ******);

0 руб. 42 коп. – 19 февраля 2021 г. (заявка на кассовый расход № ******);

24 руб. 98 коп. – 12 февраля 2021 г. (заявка на кассовый расход № ******);

0 руб. 85 коп. – 30 декабря 2020 г. (заявка на кассовый расход № ******);

1 руб. 60 коп. – 24 декабря 2020 г. (заявка на кассовый расход № ******);

32 руб. 08 коп. – 04 декабря 2020 г. (заявка на кассовый расход № ******);

21 руб. 12 коп. – 02 декабря 2020 г. (заявка на кассовый расход № ******);

300 руб. – 24 ноября 2020 г. (заявка на кассовый расход № ******);

345 руб. – 17 ноября 2020 г. (заявка на кассовый расход № ******);

400 руб. – 09 ноября 2020 г. (заявка на кассовый расход № ******);

71 руб. – 05 ноября 2020 г. (заявка на кассовый расход № ******);

20 руб. 37 коп. – 27 октября 2020 г. (заявка на кассовый расход № ******);

15 руб. – 23 октября 2020 г. (заявка на кассовый расход № ******);

300 руб. – 22 октября 2020 г. (заявка на кассовый расход № ******);

32 руб. 25 коп. – 01 октября 2020 г. (заявка на кассовый расход № ******);

560 руб. 34 коп. – 28 сентября 2020 г. (заявка на кассовый расход № ******);

513 руб. – 21 сентября 2020 г. (заявка на кассовый расход № ******);

17 руб. 11 коп. – 16 сентября 2020 г. (заявка на кассовый расход № ******);

19 руб. 15 коп. – 10 сентября 2020 г. (заявка на кассовый расход № ******);

85 руб. 20 коп. – 08 сентября 2020 г. (заявка на кассовый расход № ******);

98 руб. 00 коп. – 03 сентября 2020 г. (заявка на кассовый расход № ******);

12 руб. 92 коп. – 01 сентября 2020 г. (заявка на кассовый расход № ******);

300 руб. – 25 августа 2020 г. (заявка на кассовый расход № ******):

300 руб. – 16 июля 2020 г. (заявка на кассовый расход № ******);

300 руб. – 23 июля 2020 г. (заявка на кассовый расход № ******);

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии со статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» находится в компетенции судебных приставов-исполнителей.

Также суд учитывает, что статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрены сроки, в которые судебный пристав-исполнитель обязан сделать запросы в регистрирующие органы, кредитные организации.

Указание административного истца на то, что судебным приставом-исполнителем не принят весь комплекс мер принудительного исполнения, не может служить основанием удовлетворения заявленных требований, поскольку совершенные судебным приставом-исполнителем действия и вынесенные постановления при исполнении исполнительного документа, свидетельствуют об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, а выбор конкретных мер принудительного исполнения законодательно относится к прерогативе судебного пристава-исполнителя, которым принимается решение о принятии тех или иных мер по своему усмотрению.

При этом доказательств того, что у должника имелось имущество, на которое судебным приставом могло быть обращено взыскание с целью исполнения требований выданного судом исполнительного документа, а судебный пристав-исполнитель при этом незаконно бездействовал, материалы дела не содержат.

Указание в административном исковом заявлении на наличие заявления о направлении запросов с просьбой предоставить в ООО «СААБ» сведения о дате направления каждого такого запроса без указания каких-либо реквизитов последнего и доказательств его направления в адрес Волховского РОСП, само по себе не свидетельствует о нарушении прав взыскателя.

Административным истцом не приведены конкретные доводы о нарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд. Вместе с тем, факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения заявления и в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. Приведенные административным истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, поскольку обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что судебным приставом-исполнителем Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области нарушены права и свободы истца, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено. Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод заявителя в данном случае отсутствует.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ******-░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░░                                                                    ░.░.░░░░░░░░