Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-359/2023 ~ М-326/2023 от 17.10.2023

    Дело № 2а-359/2023

    УИД: 33RS0016-01-2023-000658-56

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    18 декабря 2023 года

    Селивановский районный суд Владимирской области в составе:

    председательствующего судьи Вороновой И.А.,

    при секретаре Архиповой В.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя ОСП Селивановского района УФССП России по Владимирской области Власовой Е.С. к Вахромееву В.К. об установлении временного ограничения,

    УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП Селивановского района УФССП России по Владимирской области Власова Е.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить Вахромееву В.К. временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения им требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству до остатка общей суммы задолженности не более 10000 руб..

В обоснование заявленных требований, уточненных в порядке ст. 46 КАС РФ, указано, что по состоянию на 08.12.2023г. в ОСП по Селивановскому району УФССП России по Владимирской области на принудительном исполнении находится 408 исполнительных производств в отношении должника Вахромеева В.К. о взыскании штрафов ГИБДД на общую сумму 310855 руб. 18 коп. и задолженности по исполнительскому сбору на сумму 408949 руб. 86 коп. ДД.ММ.ГГГГг. исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД, на общую сумму 719805 руб. 04 коп. В рамках исполнительных производств задолженность не была погашена. В установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, административный ответчик не исполнил, в связи с чем судебный пристав-исполнитель обратилась в суд с настоящим административным иском.

    В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП Селивановского района Власова Е.С., будучи надлежаще извещенной, не явилась, просила рассмотреть административный иск в свое отсутствие.

    Ответчик Вахромеев В.К., извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

    Заинтересованные лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, Центральное МУГАДН Ространснадзора, ООО «Автодор-Платные Дороги», ОГИБДД ОМВД России по городскому округу Дубна, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

    Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации; гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 67.1 названного Закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Правилами ч. 4 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что судебным приставом-исполнителем в отношении должника Вахромеева В.К. возбуждено 408 исполнительных производств о взыскании штрафов ГИБДД и задолженности по исполнительскому сбору, которые постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Селивановского района УФССП России по Владимирской области от 16.10.2023г. объединены в сводное исполнительное производство №-СД (л.д. 31-54).

    В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ОСП Селивановского района произведен комплекс исполнительных действий, направленных на исполнение документов о взыскании задолженности по штрафам, в том числе направлены запросы в администрацию МО СП Новлянское о месте регистрации и фактическом проживании Вахромеева В.К., в ФНС России, Фонд пенсионного и социального страхования - о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, о выплатах (включая пенсию, доплату к ней, социальные выплаты и выплаты по уходу), в ИЦ УМВД России по Владимирской области - о судимости, фактах уголовного преследования и нахождения должника в розыске, в ЗАО «Сирена Трэвел» - о проданных должнику билетах и пунктах отправления, по которым даны ответы об отсутствии запрашиваемых сведений (л.д. 67, 102-111).

    Кроме того, судебным приставом – исполнителем ОСП Селивановского района Власовой Е.С. вынесено постановление № от 06.07.2023г. об исполнительском розыске автотранспортного средства ЛАДА 211540, 2011 года выпуска, г/н №, принадлежащего Вахромееву В.К., в рамках которого в ОСП г. Мурома и Муромского района направлено розыскное задание об установлении местонахождения должника и транспортного средства по адресу: <адрес> (л.д. 60).

    Согласно акта совершения исполнительских действий от 31.08.2023г., старшим судебным приставом ОСП г. Мурома и Муромского района установлено, что административный ответчик по вышеуказанному адресу не проживает, дом продан около двух лет назад новому собственнику, транспортное средство на придомовой территории не обнаружено (л.д. 61-66).

Согласно сведениям ОГИБДД Отд МВД России по Селивановскому району 11.10.2012г. регистрационно-экзаменационным отделением ГИБДД г. Мурома Вахромееву В.К. было выдано водительское удостоверение 3310 712597, срок действия которого истек 11.10.2022г. (л.д. 88).

По состоянию на 08.12.2023г. долг Вахромеева В.К. по сводному исполнительному производству №-СД составляет 719805 руб. 04 коп., из которых общая сумма штрафов ГИБДД – 310855 руб. 18 коп., задолженность по исполнительскому сбору – 408949 руб. 86 коп. Взыскания по сводному исполнительному производству не производились, денежные средства в счет погашения задолженности Вахромеева В.К. на депозитный счет ОСП Селивановского района не поступали (л.д. 95).

Таким образом, из материалов дела усматривается, что должник не погашает имеющуюся у него задолженность, несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства.

Вахромеев В.К. в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнил. Сведений об уважительных причинах неисполнения, о наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых и независящих от его воли обстоятельств, не позволяющих в установленный срок исполнить требования исполнительного документа, административным ответчиком не представлено.

Сведений о том, что установление временного ограничения на пользование должником специальном правом лишает его основного законного источника средств к существованию, использование транспортного средства является для него и проживающих с ним совместно членов семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности в суд также не представлено. Как не представлено и сведений о том, что Вахромеев В.К. является инвалидом. За рассрочкой либо отсрочкой исполнения требований исполнительного документа Вахромеев В.К. не обращался.

Принимая во внимание размер задолженности и период ее образования, а также факт того, что должником не предпринимается мер, направленных на погашение задолженности, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении должника временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения им требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству №-СД до остатка общей суммы задолженности не более 10 000 руб.

Сам по себе факт истечения срока действия водительского удостоверения не свидетельствует о прекращении у административного ответчика права на его замену и дальнейшее пользование им правом управления транспортными средствами.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №626 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продлено на 3 года без внесения дополнительных изменений в указанные документы.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден в соответствии с главой 25 НК РФ, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в бюджет пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Судебный пристав-исполнитель освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в силу статьи 333.36 НК РФ.

Законных оснований для освобождения административного ответчика от уплаты государственной пошлины судом не установлено. В связи с чем, суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика по настоящему делу государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 10000 ░░░░░░

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░ №) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░                                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░