Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-559/2023 ~ М-27/2023 от 09.01.2023

68RS0002-01-2023-000031-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 28 марта 2023 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-559/23 по административному иску ООО «Центр урегулирования долга» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** о признании незаконными действия по прекращению удержаний из пенсии должника,

У С Т А Н О В И Л:

Заявлением от 09.11.2021 ООО «Центр урегулирования долга» представило в пенсионные органы исполнительный лист от ***, выданный мировым судьей судебного участка № 2 Моршанского района Тамбовской области, для осуществления принудительного исполнения – обращения взыскания на пенсию должника Горбачева В.В. в целях погашения задолженности по договору микрозайма в размере *** руб.

С 01.12.2021 такие удержания производились до ноября 2022 года включительно.

14.12.2022 ООО «Центр урегулирования долга» получило письмо ОПФР по Тамбовской области, которым общество уведомлено, что удержания из пенсии прекращены с 01.12.2022 в связи с поступившим 20.05.2022 постановлением судебного пристава – исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации в отношении Горбачева В.В.

В данном письме ООО «Центр урегулирования долга» разъяснены положения ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и то, что размер получаемых Горбачевым В.В. выплат меньше прожиточного минимума. В связи с чем, учитывая обязательность выполнения требований судебного пристава – исполнителя, установленную ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ, продолжение удержаний по исполнительным документам невозможно до тех пор, пока размер выплат Горбачеву В.В. не превысит размер прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Также в письме ООО «Центр урегулирования долга» проинформировано, что Федеральным законом № 229-ФЗ взыскателю предоставлено право на принудительное исполнение судебного акта через подразделение Федеральной службы судебных приставов, в распоряжении которого имеется возможность использования различных мер принудительного исполнения. В связи с этим общество вправе отозвать исполнительный документ в целях сохранения возможности реализации иных мер исполнения, а также соблюдения установленного ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ принципа своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

ООО «Центр урегулирования долга» обратилось с административным иском в суд, в котором просит признать незаконными действия ОПФР по Тамбовской области по прекращению удержания из пенсии должника по исполнительному листу от 01.06.2021 ВС № 095995642.

В административном иске указано, что применение ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ возможно только при наличии исполнительного производства.

В настоящем случае ООО «Центр урегулирования долга» не обращалось в службу судебных приставов – исполнителей, а воспользовавшись правом по ст.ст. 9, 98, 99 Федерального закона № 229-ФЗ самостоятельно предъявило исполнительный документ в ОПФР по Тамбовской области для принудительного исполнения. Таким образом, исполнительное производство по исполнительному листу от *** ВС *** не возбуждалось.

Неправомерные действия сотрудников ОПФР по Тамбовской области, выразившиеся в прекращении удержания из пенсии Горбачева В.В., приводят к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение судебного акта и причинению убытков.

Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 08.02.2023 произведена замена административного ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области в связи с реорганизацией ОПФР по Тамбовской области.

В судебное заседание представитель ООО «Центр урегулирования долга» не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности Гунько А.И. в судебном заседании возражала против требований административного иска, изложив такую же позицию, что и в письме ОПФР по Тамбовской области от 07.12.2022 (получено ООО «Центр урегулирования долга»14.12.2022). Считала, что в случае непринятия мер по прекращению удержаний из пенсии Горбачева В.В. была бы создана ситуация, при которой в неравном положении оказались бы взыскатели по представленному в пенсионные органы исполнительному листу от *** ВС *** и по исполнительному производству, которое находится в производстве судебного пристава – исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области. Обращала внимание, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области не обладает полномочиями по оценке имущественного положения должника.

В судебном заседании помощник прокурора Татаринов С.Н. поддержал позицию представителя административного ответчика, считал, что пенсионные органы должны сохранять прожиточный минимум должника.

Заинтересованные лица Горбачев В.В., представители Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области, судебные приставы – исполнители Блохина В.Н., Таловерко Т.М., ООО «Моршанский завод растительных масел», АНКО «Тамбовский центр судебных экспертиз», Мартьянов Д.А., ООО МФК «Займер», ООО «Бустэр», ООО МФК «Честное слово», ООО «АйДи Коллект», ООО «Центрофинансгрупп» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства в силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (п. 4 ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9Федерального закона № 229-ФЗ исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Согласноч. 3 ст. 98Федерального закона № 229-ФЗ лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2 ст. 99Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Из материалов дела следует, что заявлением от 09.11.2021 ООО «Центр урегулирования долга» представило в пенсионные органы исполнительный лист от *** ВС ***, выданный мировым судьей судебного участка № 2 Моршанского района Тамбовской области, для осуществления принудительного исполнения – обращения взыскания на пенсию должника Горбачева В.В. в целях погашения задолженности по договору микрозайма в размере 37230, 17 руб.

С 01.12.2021 такие удержания производились до ноября 2022 года включительно.

14.12.2022 ООО «Центр урегулирования долга» получило письмо ОПФР по Тамбовской области, которым общество уведомлено, что удержания из пенсии прекращены с 01.12.2022 в связи с поступившим 20.05.2022 постановлением судебного пристава – исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации в отношении Горбачева В.В.

В данном письме ООО «Центр урегулирования долга» разъяснены положения ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и то, что размер получаемых Горбачевым В.В. выплат меньше прожиточного минимума. В связи с чем, учитывая обязательность выполнения требований судебного пристава – исполнителя, установленную ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ, продолжение удержаний по исполнительным документам невозможно до тех пор, пока размере выплат Горбачеву В.В. не превысит размер прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Также в письме ООО «Центр урегулирования долга» проинформировано, что Федеральным законом № 229-ФЗ взыскателю предоставлено право на принудительное исполнение судебного акта через подразделение Федеральной службы судебных приставов, в распоряжении которого имеется возможность использования различных мер принудительного исполнения. В связи с этим общество вправе отозвать исполнительный документ в целях сохранения возможности реализации иных мер исполнения, а также соблюдения установленного ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ принципа своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

ООО «Центр урегулирования долга» считает, что прекращение удержания из пенсии должника по исполнительному листу от *** ВС *** незаконно, так как применение ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ возможно только при наличии исполнительного производства.

Оценивая данные доводы, суд исходит из следующего.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 12.07.2007 № 10-П, определениях от 13.10.2009 № 1325-О-0, от 15.07.2010 № 1064-О-О, от 22.03.2011 № 350-О-О, от 17.04.2012 №14-0-0 и от 24.06.2014 №1560-0 неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем, чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу ч.ч. 2 и 4 ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении требований исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника гражданина и членов его семьи.

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному - приставу исполнителю следует учитывать в числе прочего размер этой пенсии, чтобы обеспечить самому гражданину и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализацию его социально- экономических прав. При этом, необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное положение прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Исходя из положенийч. 1 ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

С 01.02.2022 вступил в силу Федеральный закон от 29.06.2021 N 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве".

Данным законом ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ дополнена ч. 5.1, в силу которой должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размерепрожиточного минимуматрудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании заявления Горбачева В.В. судебным приставом – исполнителем Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области вынесено постановление от 24.03.2022 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Данное постановление для исполнения представлено административному ответчику.

С учетом установленных по делу обстоятельств, на основании вышеперечисленных норм закона и позиции Конституционного суда Российской Федерации суд находит верным решение пенсионного органа о прекращении удержаний по исполнительному листу от *** ВС ***, поскольку в связи с принятым постановлением судебного пристава – исполнителя от 24.03.2022 административный ответчик обязан был сохранить прожиточный минимум для Горбачева В.В.

В противном случае были бы нарушены права должника на сохранение необходимого уровня его существования, а также была бы создана ситуация, при которой в неравном положении оказались бы взыскатели по представленному в пенсионные органы исполнительному листу от *** ВС *** и по исполнительному производству, которое находится в производстве судебного пристава – исполнителя Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 01.06.2021 ░░ № 095995642 ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11.04.2023

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░