Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-310/2024 ~ М-55/2024 от 23.01.2024

УИД 67RS0007-01-2024-000135-07

Дело № 2а-310/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области 21 февраля 2024 г.

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего - судьи Вайцещук И.С.,

при секретаре Евдокимовой Н.Г.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области к Смирнову С. И. о взыскании задолженности по уплате транспортного налога,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области (далее УФНС России по Смоленской области) обратилось в суд с административным иском к Смирнову С.И. о взыскании задолженности по уплате транспортного налога, в котором просило восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать со Смирнова С.И. задолженность по транспортному налогу в размере 3570 рублей. В обоснование иска указано, что Смирнов С.И. имеет в собственности автомобиль марки, модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска. Сумма исчисленного транспортного налога 3570 рублей. дд.мм.гггг налогоплательщику было направлено требование от дд.мм.гггг № ххх об уплате налога. В установленный в требовании срок налогоплательщик не исполнил обязанность по оплате задолженности. УФНС России по Смоленской области обратилось к мировому судье судебного участка № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением мирового судьи от дд.мм.гггг в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано ввиду истечения сроков на судебное взыскание и сомнения в бесспорном характере заявленных требований.

Определением судьи от дд.мм.гггг по делу было назначено предварительное судебное заседание в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик, извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания надлежащим образом, не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административным ответчиком Смирновым С.И. в суд представлены возражения на заявленные требования, согласно которых административный ответчик с заявленными требованиями не согласен, поскольку налог за 2016 год им уплачен дд.мм.гггг в полном размере 3570 рублей. Требование об уплате налога не получал. В мае 2020 года подавал налоговую декларацию на доходы физических лиц (3-НДФЛ) на предоставление социального вычета по расходам на лечение за 2019 год, по которой ему возместили расходы на лечение в полном размере – 14040 рублей. Согласно законодательству РФ, если на момент применения вычета присутствует задолженность по НДФЛ, транспортному, земельному, имущественному и другим налогам, разницу вернут за вычетом всех задолженностей. Из этого следует, что по состоянию на 2020 год долгов на налогам у него не было. В личном кабинете на портале «Госуслуг» задолженности по налогам не отображается, также как и в приложении «Сбербанк Онлайн». На дату обращения с административным иском в суд административный истец утратил право на принудительное взыскание задолженности по транспортному налогу. Административный истец знал о нарушении его прав более 5 лет, не предоставил суду доводов в обоснование уважительных причин пропуска срока на взыскание недоимки. Просил отказать административному истцу в восстановлении срока на подачу заявления, в удовлетворении исковых требований в полном объеме, признать срок исковой давности по настоящему административному исковому заявлению истекшим.

В силу ст. 138 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством РФ о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Расчетным периодом признается календарный год (п. 1 ст. 423 НК РФ).

Процедура и сроки взимания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем в судебном порядке регламентированы ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Указанные нормы основаны на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При этом в силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Данные нормы материального права должны рассматриваться во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 48 НК РФ и части 2 статьи 286 КАС РФ, в связи с чем подлежат применению в случаях соблюдения налоговым органом общих сроков обращения в суд общей юрисдикции, и не должны рассматриваться как самостоятельное основание для удовлетворения исковых требований в любые произвольные сроки.

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Межрайонной ИФНС России № 14 по Московской области в адрес Смирнова С.И., являющегося в соответствии с налоговым законодательством плательщиком транспортного налога, направлено требование об уплате задолженности по транспортному налогу № ххх по состоянию на дд.мм.гггг на общую сумму 3570 рубля со сроком уплаты до 10.04.2018 (л.д. 21).

Согласно представленным материалам размер задолженности Смирнова С.И. по уплате недоимки по транспортному налогу превысил 3000 рублей по требованию № ххх от дд.мм.гггг, соответственно, по указанному требованию УФНС России по Смоленской области необходимо было обратиться к мировому судье не позднее 10.10.2018.

Определением мирового судьи судебного участка № 24 в муниципальном образовании «Сафоновский район» Смоленской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области от дд.мм.гггг взыскателю отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, в связи с тем, что срок обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций     истек (л.д. 24-25).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Управление, как взыскатель, пропустило срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа в судебный участок № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области.

Настоящее административное исковое заявление УФНС России по Смоленской области, датированное 15.01.2024, направлено в Сафоновский районный суд Смоленской области 16.01.2024 (л.д. 8).

Несоблюдение УФНС России по Смоленской области установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания обязательных платежей и санкций в судебном порядке является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При предъявлении административного искового заявления административным истцом было заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд, между тем, доказательств уважительности пропуска данного срока налоговой службой, также, как и убедительных доводов о причинах пропуска срока, суду не представлено.

В ч. 5 ст. 48 НК РФ предусмотрено право суда восстановить срок для обращения в суд, пропущенный по уважительной причине.

Уважительными причинами пропуска срока для подачи искового заявления в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать заявление.

В силу статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд, принимая во внимание, что налоговый орган является специально уполномоченным государственным органом на администрирование налоговых платежей, в том числе на их взыскание в принудительном порядке, находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления заявления о выдаче судебного приказа в установленном законом порядке, также как и для обращения в суд с настоящим иском, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

С учетом изложенного, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

Поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения к мировому судье судебного участка № 50 в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области, при этом доказательств обратного материалы дела не содержат, судом не добыто, а стороной административного истца не представлено, суд приходит к выводу о том, что установленный ст. 48 НК РФ срок пропущен налоговым органом без уважительных на это причин, в связи с чем в удовлетворении заявленных настоящих административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 138, 175 - 180, 286 Кодекса административного судопроизводства, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░