Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-237/2021 (2а-2875/2020;) ~ М-2821/2020 от 03.12.2020

Дело № 2а-237/21

                                                  Р Е Ш Е Н И Е

                                  Именем Российской Федерации

16 апреля 2021 года                                город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кондаковой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Чугуновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Федоровой Е.В. к Новочебоксарскому ГОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействия, обязать исполнить требования исполнительного документа,

у с т а н о в и л:

Федорова Е.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Новочебоксарскому ГОСП и просила признать незаконным бездействие Новочебоксарского ГОСП, нарушающего право административного истца на своевременное исполнение решения мирового судьи судебного участка № 5 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; обязать Новочебоксарское ГОСП надлежащим образом исполнить в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> № (том 1, л.д. 3, 2).

Административный иск мотивирован тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Кучеровой А.Е. находится сводное исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики, о взыскании с Федорова В.Н. в пользу Федоровой Е.В. алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно до ДД.ММ.ГГГГ, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/6 части заработка ежемесячно до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполняются. Согласно постановлению о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность должника по алиментам составляет 1 532 963,31 руб. В нарушение статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства исполнены не были. Более чем за шесть лет судебным приставом-исполнителем не предприняты меры для реального исполнения требований исполнительного документа, что приводит к нарушению прав взыскателя и причинению взыскателям финансовых убытков и морального вреда.

Административный истец Федорова Е.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии (далее - УФССП России по Чувашской Республике), административные ответчики судебные приставы-исполнители Новочебоксарского ГОСП Кучерова А.Е., Замикова М.Н., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, направили заявления о рассмотрении дела без их участия, административный иск не признали.

Заинтересованные лица Федоров В.Н., ФИО1, ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП Максимовой Е.В. на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики, в отношении Федорова В.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП (том 1, л.д. 41 - 43, 148). Предмет исполнения: взыскание с Федорова В.Н. в пользу Федоровой Е.В. алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно по ДД.ММ.ГГГГ, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/6 части заработка ежемесячно до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП Фадеевой Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ был направлен по месту работы должника Федорова В.Н. - в ООО «<данные изъяты>» (том 1, л.д. 44 - 45).

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время судебными приставами-исполнителями направлялись запросы в банки, ЗАГС, операторам связи, Пенсионный фонд Российской Федерации, ФНС России, УФМС России, Госавтоинспекцию, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с целью получения сведений в отношении должника Федорова В.Н., сведений о его имуществе, сведений о судимости, нахождении в розыске, получены ответы на запросы (том 1, л.д. 49 - 92, 99 - 101, 117, 118 - 122, 154 - 158).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП Фадеевой Л.И. у Федоровой Е.В. отобрано объяснение, в котором последняя указала, что алименты перечисляются из организации, однако летом и в ноябре перечислений не было (том 1, л.д. 94).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП Фадеевой Л.И. с участием Федоровой Е.В. составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому Федоров В.Н. по адресу: <адрес>, не проживает, его имущество по данному адресу отсутствует (том 1, л.д. 98).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составлены акты невозможности проникновения в вышеуказанное жилое помещение (том 1, л.д. 149, 150, 151, 152, 153, 102, 103, 105, 110).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП Кучеровой А.Е. с участием Федоровой Е.В. составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому последняя пояснила, что Федоров В.Н. с 2015 г. проживает в <адрес> (том 1, л.д. 106).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП Кучеровой А.Е. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам (том 1, л.д. 107 - 108), которое постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отменено (том 1, л.д. 123). ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому долг Федорова В.Н. по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 471 292,14 руб. (том 1, л.д. 124 - 125).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП Кучеровой А.Е. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Федорова В.Н. из Российской Федерации (том 1, л.д. 109).

Согласно адресной справке Федоров В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> (том 1, л.д. 132).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП Кучеровой А.Е. у В., проживающей в <адрес>, отобрано объяснение, согласно которому Федоров В.Н. с 2015 г. в деревне не проживает (том 1, л.д. 111)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП Кучеровой А.С. с участием Федоровой А.С. составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому Федоров В.Н. по адресу: <адрес>, не проживает, его имущество по данному адресу отсутствует (том 1, л.д. 113). В объяснениях Я. от ДД.ММ.ГГГГ данные сведения подтверждены (том 1, л.д. 116).

Постановление о приводе должника по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в связи с отсутствием должника и неизвестностью его местонахождения (том 1, л.д. 114, 115).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП Замикова М.Н. вынесла постановление об исполнительном розыске Федорова В.Н. (том 1, л.д. 130).

В настоящем деле административный истец просит признать незаконным бездействие Новочебоксарского ГОСП, в связи с не принятием мер, направленных на принудительное исполнение требований, указанных в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: (в ред. Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ) принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что в рамках указанного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями направлялись запросы в регистрирующие и контролирующие органы, кредитные организации для выявления имущества и денежных средств должника; с целью выявления имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу регистрации должника, о чем составлены соответствующие акты; вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Федорова В.Н. из Российской Федерации, а также постановление об исполнительном розыске Федорова В.Н.

Разрешая заявленные Федоровой Е.В. требования, суд исходит из того, что установленные по делу обстоятельства и представленные стороной административных ответчиков доказательства свидетельствуют о том, что судебными приставами-исполнителями были предприняты необходимые меры и действия по надлежащему исполнению исполнительного документа.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, судом не установлена.

Доводы административного истца о допущенном судебными приставами-исполнителями бездействии судом отклоняются исходя из того, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. Между тем, в силу положений части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» совершение тех или иных исполнительных действий, перечисленных в данной статье, относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, является его правом. То обстоятельство, что решение суда до настоящего времени не исполнено, не свидетельствует о виновном бездействии судебных приставов-исполнителей, при этом право административного истца на исполнение решения суда не утрачено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Федоровой Е.В. о признании незаконным бездействия Новочебоксарского ГОСП, нарушающего право административного истца на своевременное исполнение решения мирового судьи судебного участка № 5 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; обязании Новочебоксарского ГОСП надлежащим образом исполнить в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.10.2007 № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> №.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19.04.2021.