Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-522/2023 ~ М-516/2023 от 21.06.2023

...

...

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луховицы                                                                                       11 июля 2023 г.

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.

при секретаре Б

с участием представителя административных ответчиков по доверенностям от ... ... и от ... ... А

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Х к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области, ГУ МВД России по Московской области, ОМВД России по городскому округу Луховицы Московской области о признании бездействия в виде непредоставления информации и ненаправления ответа на обращение незаконным, обязании направить ответ на обращение от ... ...,

У С Т А Н О В И Л :

Х обратилась в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области, ОМВД России по городскому округу Луховицы Московской области, просит признать незаконным бездействие ОМВД России по городскому округу Луховицы Московской области, выразившееся в непредоставлении И., действующему в интересах Х информации по обращению от ... зарегистрированному ... ... и в ненаправлении И действующему в интересах Х., ответа по тому же обращению; 3 ..., обязать ОМВД России по городскому округу Луховицы Московской области направить гражданке Х в лице И., действующего в интересах Х ответ на обращение от ... ....

В обосновании требований Х указала, что планировала въехать на территорию РФ, но при проверки базы учета Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области выяснила, что имеются основания для неразрешения въезда на территорию РФ. Для получения дополнительной информации представителем Х И. направлено обращение через сайт ГУ МВД России по Московской области, которое согласно сведениям Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по ... зарегистрировано ... ... и находится на рассмотрении в ОМВД России по городскому округу Луховицы Московской области. Согласно данным, предоставленным с сайта ГУ МВД России по Московской области, по состоянию на ... ответ на обращение в адрес заявителя не поступил, в связи с чем, административный истец считает, что ОМВД России по городскому округу Луховицы Московской области не обеспечило объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, не уведомило о результате рассмотрения и не предоставило письменного ответа по существу постановленных вопросов не обеспечило возможность ознакомления с документами и материалами непосредственно затрагивающими права и свободы Х

Определением суда от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ МВД России по ... (л.д.3).

Административной истец Х представитель административного истца Х И в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания судом извещены (л.д.34).

Административный ответчик - представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом (л.д.22), в судебное заседание не явился.

Представитель административных ответчиков - ГУ МВД России по Московской области и ОМВД России по г.о. Луховицы Московской области А в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, считая их необоснованными и пояснила, что ... ... в ОМВД поступило письмо начальника отдела УВМ ГУ МВД России по Московской области Л в котором он просит проинформировать заявителя в установленные законом сроки, к данному письму прилагалось обращение И от .... ... ОМВД направил ответ И ... в котором сообщил, что решение о запрете въезда Х не принималось. Решение о неразрешении въезда в отношении иностранного гражданина Х было принято ОМВД России по городскому округу Серебряные Пруды по пп.14 ч.1 ст. 27 ФЗ от ... № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком до .... В соответствии с ч.1 ст. 12 ФЗ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи. Таким образом, на основании приведенных норм законодательства, исходя из того, что ответ истцу был направлен 03.05.2023 № ..., в установленный законом срок, бездействия со стороны ОМВД России по г.о. Луховицы не допущено, правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

С учётом мнения представителя административных ответчиков, в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02 мая 2006 года № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 5 указанного Закона гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Статьей 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В соответствии с ч.1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Х, ... г.р. является гражданкой ... (л.д.11).

Согласно данным сайта ГУ МВД России по Московской области, Х направлено обращение от ... (...), которое зарегистрировано ... ... и находилось на рассмотрении в ОМВД России по г.о. Луховицы (л.д.8).

Письмом от ... ... начальника отдела по вопросам депортации, реадмиссии и ограничения въезда иностранных граждан в РФ Управления по вопросам миграции Л обращение И направлено в соответствие с положениями п.7.63 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 №707 начальнику ОВМ ОМВД России по г.о. Луховицы Московской области П (л.д.26).

В соответствии с п.91 Приказа МВД России от 12.09.2013 № 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации, если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день, указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Согласно ответу от ... ... начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.о. Луховицы П обращение И рассмотрено. Из сведений, содержащихся в информационных учетах МВД России, в отношении Х. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с п.14 ч.1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ сроком до .... Решение о неразрешении въезда в отношении иностранной гражданки Х было принято ОВМ ОМВД России по г.о. Серебряные Пруды. В отделе по вопросам миграции ОМВД России по г.о. Луховицы материалов на Х не имеется (л.д.30).

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от ... указанный выше ответ начальника ОВМ ОМВД России по г.о. Луховицы Московской области на обращение ... направлен И (л.д.31-33).

При таких обстоятельствах довод административного истца о том, что его обращение фактически не было рассмотрено административными ответчиками, а также о не представлении ответа на обращение не может быть принят во внимание, поскольку на момент вынесения решения ответ на обращение представителя административного истца Х И. был направлен.

Из положений статьи 46 Конституции РФ и ст. 218 КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Х о признании бездействия в виде непредоставления информации и ненаправления ответа на обращение не законным, обязании направить ответ на обращение от ... ....

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ..., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ....

░░░░░                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░░░░

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...