Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-3294/2023 ~ М-1975/2023 от 11.04.2023

Дело № 2а-3294/2023

39RS0002-01-2023-002263-04

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Калининград 23 мая 2023 года

Судья Центрального районного суда гор. Калининграда Кисель М.П., при секретаре Булакевич О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Фомичевой Светланы Владимировны, Анищенко Артема Васильевича, Данилюк Евгении Ивановны к Министерству градостроительной политики Калининградской области, Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград», Администрация ГО «Город Калининград» заинтересованное лицо Бадулина Светлана Виктровна, СНТ «Портовик» о признании недействительным приказа, обязании устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в адрес суда с названными требованиями, просил признать незаконным приказ Министерства градостроительной политики Калининградской области от 26.04.2022 №129 «Об утверждении проекта внесения изменений в проект межевания в составе документации по планировке территории, утвержденной постановлением администрации ГО «Город Калининград» от 04.05.2017 №617» в части перераспределения неразграниченной территории части земельного участка с КН №, обязать административного ответчика исключить из Приказа №129 от 26.04.2022 сведения об образовании оспариваемых земельных участков, обратиться в уполномоченные органы за внесением изменений в границы оспариваемых земельных участков для приведения их в первоначальное положение, взыскать с административного ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб..

В судебном заседании представителем административного ответчика Министерства градостроительной политики Калининградской области Ижутиной В.С. заявлено ходатайство о передаче настоящего административного дела по подсудности в Калининградский областной суд.

Административные истцы Фомичева С.В., Анищенко А.В., представитель административного ответчика Администрации ГО Город Калининград Авдеева Э.Л., представитель административного ответчика Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» Дмитриева О.В., заинтересованное лицо Бадулина С.В., представитель СНТ «Портовик» Зинченко Н.В. не возражали против удовлетворения заявленного административным ответчиком ходатайства.

Иные лица, также надлежащим образом извещенные о месте и времени разбирательства в судебное заседание явку представителей не обеспечили, доводов и ходатайств не представили.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», оспаривание нормативного правового акта является самостоятельным способом защиты прав и свобод граждан и организаций и осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными главой 21 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главой 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 1).

Согласно п.2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Так, следует учитывать, что акт может являться обязательным для неопределенного круга лиц, в частности, в случаях, когда он издается в целях установления правового режима конкретного объекта публичного права (например, правовой акт об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, об установлении границ зон с особыми условиями использования территории, решение о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, об утверждении генеральных планов поселений, городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов, субъектов Российской Федерации, двух и более субъектов Российской Федерации, Российской Федерации).

Пунктом 3 названного выше норматива, Существенными признаками, характеризующими акты, содержащие разъяснения законодательства и обладающие нормативными свойствами, являются: издание их органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, уполномоченными организациями или должностными лицами, наличие в них результатов толкования норм права, которые используются в качестве общеобязательных в правоприменительной деятельности в отношении неопределенного круга лиц.

Пунктом 2 части 2 статьи 27 КАС РФ закреплено, что суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Как следует из материалов дела административные истцы оспаривают приказ Министерства градостроительной политики Калининградской области от 26.04.2022 №129 «Об утверждении проекта внесения изменений в проект межевания в составе документации по планировке территории, утвержденной постановлением администрации ГО «Город Калининград» от 04.05.2017 №617» в части перераспределения неразграниченной территории части земельного участка с КН №.

Согласно ст.1 ГрК РФ деятельность по планировке территории является одним из видов градостроительной деятельности по развитию территорий.

В соответствии с ч.4 ст. 41 ГрК РФ Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории и проект межевания территории.

Частью 15 ст. 45 ГрК РФ закреплено, что документация по планировке территории, утверждаемая соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом местного самоуправления, направляется главе поселения, главе городского округа, применительно к территориям которых осуществлялась подготовка такой документации, в течение семи дней со дня ее утверждения.

Положениями ч. 16 названной выше статьи ГрК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган местного самоуправления обеспечивает опубликование указанной в части 15 настоящей статьи документации по планировке территории (проектов планировки территории и проектов межевания территории) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает информацию о такой документации на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что отношения, возникающие при подготовке и принятии проекта планировки и межевания территории, направлены на регулирование общественных отношений, регламентирующих вопросы подготовки и утверждения документации по планировке территории и затрагивают интересы неопределенного круга лиц, поскольку распространяются не на индивидуально-определенные субъекты, а на круг лиц, объединенных общим признаком (в частности, граждане, проживающих на определенной территории), а также, касаются соответствующего круга государственных органов, организаций, учреждений и должностных лиц.

Поскольку требование об оспаривании приказ Министерства градостроительной политики Калининградской области от 26.04.2022 №129 «Об утверждении проекта внесения изменений в проект межевания в составе документации по планировке территории, утвержденной постановлением администрации ГО «Город Калининград» от 04.05.2017 №617» в части перераспределения неразграниченной территории части земельного участка с КН №, фактически определяет несогласие и оспаривание нормативно правового акта, настоящее дело в силу пункта 2 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит рассмотрению Калининградском областном суде в качестве суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 22, 27 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: