Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2792/2024 ~ М-1554/2024 от 28.05.2024

                    № 2а-2792/2024

УИД № 18RS0004-01-2024-005881-61

    Р Е Ш Е Н И Е

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Ижевск                                                                                     22 августа 2024 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Ижевска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Индустриального района г. Ижевска, Муниципальному казенному учреждению г. Ижевска «Служба технологического обеспечения ЖКХ» (МКУ г. Ижевска «СТО ЖКХ») о признании бездействия незаконным, понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Индустриального района г. Ижевска Удмуртской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Индустриального района г. Ижевска, МКУ г. Ижевска «СТО ЖКХ» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к содержанию и обустройству детской игровой площадки, обязании оборудовать детскую игровую площадку в соответствии с требованиями ГОСТ.

    Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Индустриального района г. Ижевска выявлены факты нарушения Администрацией Индустриального района г. Ижевска, МКУ г. Ижевска «СТО ЖКХ» законодательства о благоустройстве, безопасных условиях пребывания детей в местах отдыха, а именно ненадлежащим образом осуществляются обязанности по содержанию и эксплуатации детской игровой площадки по адресу: ....

    Игровые конструкции детской площадки находятся на балансе МО «Город Ижевск», обслуживаются МКУ г. Ижевска «СТО ЖКХ».

    С учетом уточненных исковых требований, в нарушение п.п. 3.2, 3.15, 4.3.22.2, 4.3.26.5, 4.3.26.6 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и метод испытаний. Общие требования», на детской игровой площадке по адресу: ...; отсутствует надлежащее покрытие.

    Выявленные нарушения закона являются недопустимыми, поскольку создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, использующих указанные детские площадки для подвижных игр и активного отдыха, а также других посетителей детской площадки.

    Административный истец просит признать незаконным бездействие Администрации Индустриальной района г. Ижевска, МКУ г. Ижевска «СТО ЖКХ» по непринятию мер к содержанию и обустройству детской игровой площадки; обязать Администрацию Индустриального района г. Ижевска, МКУ г. Ижевска «СТО ЖКХ» в течение восьми месяцев (с учетом уточненных исковых требований) со дня вступления решения суда законную силу привести детскую игровую площадку в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Индустриального района г. Ижевска Вологдин Д.А. на удовлетворении исковых требований настаивал.

В судебном заседании представитель административного ответчика - МКУ г. Ижевска «СТО ЖКХ» Сабрекова Т.И. против заявленных исковых требований не возражает.

Представитель административного ответчика - Администрации Индустриального района г. Ижевска, представитель заинтересованного лица ООО «ЖКХ-Сервис» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные письменные доказательства, суд полагает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строении, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.

Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 124-ФЗ является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В соответствии с пунктами 17, 19 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа.

В соответствии с пп. 5 п. 5 ст. 44 Устава муниципального образования «Город Ижевск» указанные вопросы отнесены к полномочиям Администрации г. Ижевска.

В силу п. 2.1 постановления Администрации г. Ижевска от 20.03.2015 № 231 «Об организации благоустройства и обеспечения дорожной деятельности в границах муниципального образования «Город Ижевск» за администрациями районов города Ижевска для содержания и ремонта закреплены объекты благоустройства и культурного наследия, являющиеся муниципальной собственностью, расположенные в границах городского округа, согласно приложению № 2 к настоящему постановлению, а также малые архитектурные формы, лестничные марши, иные объекты благоустройства (в том числе территории, прилегающие к родникам) в соответствии с административными границами внутригородских районов.

Пунктом 4 постановления Администрации г. Ижевска № 231 на глав администраций районов города Ижевска возложены обязанности по обеспечению выполнения работ по содержанию и ремонту территорий городского округа, включая расположенные на них объекты благоустройства; обеспечение функционирования объектов благоустройства, имеющих признаки бесхозяйных, до момента признания их муниципальной собственностью в соответствии с административными границами внутригородских районов; выполнение работ по содержанию и текущему ремонту объектов благоустройства и культурного наследия, являющихся муниципальной собственностью, расположенных в границах городского округа, согласно приложению № 2, а также малых архитектурных форм, лестничных маршей, иных объектов благоустройства, расположенных на территории городского округа, в том числе территорий, прилегающих к родникам, в соответствии с административными границами внутригородских районов.

Пунктом 3.6.7 Положения об Администрации Индустриального района г. Ижевска, утвержденного решением Городской думы г. Ижевска06.06.2006 № 109, содержание и текущий ремонт объектов благоустройства, а также малых архитектурных форм, иных объектов благоустройства, расположенных на территории Индустриального района г. Ижевска, отнесеныполномочиям Администрации Индустриального района.

В соответствии с разделом 2 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных Решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 № 308, детские игровые площадки относятся к элементам благоустройства.

Детская игровая площадка (детская площадка) - специально оборудованная территория, предназначенная для подвижных игр, активного отдыха детей разных возрастов, включающая в себя песочницы, качели, горки, карусели, скамейки, навесы, домики-беседки, качалки на пружине, игровые установки, ограждения и другое оборудование, расположенное на территории детской игровой площадки,

Общие требования к безопасности конструкции и методам испытанияоборудования и покрытий детских игровых площадок установлены «ГОСТР 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование ипокрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методыиспытаний. Общие требования».

Согласно п. 3.2 ГОСТ Р 52169-2012 ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки: покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием.

Согласно п. 3.15 ГОСТ Р 52169-2012 покрытие детской игровой площадки: участок поверхности детской игровой площадки размерами не менее зоны приземления ребенка, используемый совместно с оборудованием.

Согласно п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Согласно п. 4.3.26.5 ГОСТ Р 52169-2012 покрытие в зоне приземления должно быть свободно от каких-либо элементов с острыми концами или опасных выступов.

Согласно п. 4.3.26.6 ГОСТ Р 52169-2012 покрытие устраивают так, чтобы не было участков, на которых возможны застревания.

В соответствии с положениями муниципального контракта об оказании услуг по содержанию и техническому обслуживанию детских игровых спортивных площадок, расположенных на земельных участках многоквартирных домов в г. Ижевске, заключенного между МКУ г. Ижевска «СТО ЖКХ» и ООО «ЖКХ-Сервис» от 25.03.2024 №, качество результата услуг должно соответствовать условиям контракта, требованиям, обычно предъявляемым к услугам соответствующего рода, а также требованиям действующих технических регламентов, стандартов и норм, государственных правил и нормативов, законов, нормативных правовых актов, установленных для данного вида услуг.

Согласно п. 2.2.2. Устава МКУ «СТО ЖКХ» учреждение осуществляет технический (строительный) контроль и надзор за соответствием работ (услуг нормативным требованиям при ремонте и содержании объектов жилищи коммунального назначения. Следовательно, МКУ «СТО ЖКХ» должно обеспечивать безопасное содержание конструкций, находящихся на детских игровых площадках, расположенных на территории Индустриального района г. Ижевска, в том числе по адресу: ....

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, покрытие детской игровой площадки не соответствует требованиям п.п. 3.2, 3.15, 4.3.22.2, 4.3.26.5, 4.3.26.6 «ГОСТ Р 52169-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Таким образом, Администрацией Индустриального района г. Ижевска, МКУ г. Ижевска «СТО ЖКХ» ненадлежащим образом осуществляются обязанности по содержанию и эксплуатации детских игровых площадок.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что бездействие Администрацией Индустриального района г. Ижевска, МКУ г. Ижевска «СТО ЖКХ» по непринятию мер к содержанию и обустройству детской игровой площадки, нарушает права неопределенного круга лиц.

Исходя из характера и требований сезонности, учитываемых при проведении работ, суд полагает необходимым возложить обязанность по приведению детской игровой площадки, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ....

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. 3.2, 3.15, 4.3.22.2, 4.3.26.5, 4.3.26.6 ░░░░ ░ 52169-2012 «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...; ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 28.08.2024.

    ░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░