Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-225/2022 ~ М-123/2022 от 10.02.2022

Дело № 2а-225/2022

УИД 44RS0003-01-2022-000277-45                                                                   

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2022 года                                                                                               г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Карповой С.В., при секретаре Лелиной Е.А., с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому району Стариковой М.С., представителя административного ответчика УФССП по Костромской области - старшего судебного пристава ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области Виноградовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зверева Н.С. к судебному приставу исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области - Стариковой М.С. об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора и возложении обязанности устранить нарушения прав административного истца,

у с т а н о в и л:

Зверев Н.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области - Стариковой М.С. об отмене постановления от 27.01.2022 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, как вынесенное с нарушением закона и указания в решении суда об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав административного истца.

В обоснование административного искового заявления указал, что не соглашаясь с решением районного суда от 02.06.2021 года, а также с апелляционным определением суда второй инстанции, в установленный законом срок им направлена кассационная жалоба во Второй кассационный суд общей юрисдикции. Кроме того, в адрес Второго кассационного суда им направлено заявление о приостановлении исполнительного производства по гражданскому делу №2-249/2021. Копии жалобы и заявления о приостановлении исполнительного производства направлены в том числе административному ответчику. По мнению административного истца, судебным приставом-исполнителем грубо нарушены его права не только в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», но и его конституционные права. Административным ответчиком вынесено постановление от 28.12.2021 года о возбуждении исполнительного производства, несмотря на то, что не закончился срок для подачи кассационной жалобы. Далее, зная о направлении кассационной жалобы и заявлении о приостановлении исполнительного производства, Старикова М.С. вынесла незаконное постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 5000 рублей. Считает, что до вынесения судебного постановления судом кассационной инстанции административный ответчик не имела законного права для вынесения указанных постановлений.

Определением суда от 10.02.2022 года в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области, заинтересованным лицом привлечен Д.В.Н..

Административный истец Зверев Н.С. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.15, 8).

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП по Костромской области Старикова М.С. требования административного иска не признала по доводам, изложенным в письменном возражении. Пояснила, что исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного документа, постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено должнику лично 18.01.2022 года, был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, разъяснены последствия неисполнения требований исполнительного документа. Однако должником требования исполнительного документа не исполнены в установленный срок для добровольного исполнения, каких-либо уведомлений о невозможности исполнения документа, с подтверждением причин невозможности, кроме заявления, адресованного в адрес Шарьинского районного суда о приостановлении исполнительного производства, в адрес ОСП не поступало, судебного решения о приостановлении исполнительного производства также не поступало, в связи с чем постановление о взыскании исполнительского сбора от 27.01.2022 года вынесено законно и обоснованно.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области Виноградова О.А. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном возражении, поддержав также пояснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя Стариковой М.С..

Заинтересованное лицо Д.В.Н. в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания (л.д. 14)

Выслушав административных ответчиков, исследовав материалы дела, и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Административный истец, указывая на незаконность оспариваемого им постановления о взыскании исполнительного сбора от 27.01.2021 года, ссылается на подачу им кассационной жалобы на решение от 02.06.2021 года и апелляционное определение от 22.11.2021 года, а также подачу заявления о приостановлении исполнительного производства в судебную коллегию по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, прикладывая в качестве подтверждения направления жалобы сопроводительное письмо Шарьинского районного суда от 24.01.2022 года (л.д.11).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 2 Закона N 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

В силу ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.

Согласно частями 1, 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Согласно пункту 7 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если не вступил в законную силу судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, содержатся в статье 13 Закона N 229-ФЗ, среди которых в том числе, должны быть указаны: дата вступления в законную силу судебного акта, резолютивная часть судебного акта, дата выдачи исполнительного документа.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случаях: смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; принятия судом отказа взыскателя от взыскания; утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ; внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц; если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации; признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию; прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

При отмене судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства, либо изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или инициативе судебного пристава-исполнителя.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора может быть признано судом незаконным, если оно принято с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), определяющего условия и порядок принудительного исполнения исполнительных документов.

В силу предписаний статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей (часть 3).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого Федерального закона.

В соответствии с частью 6 статьи 112 указанного Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - неисполнение требований исполнительного документа должником; - непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, что решением Шарьинского районного суда Костромской области от 02 июня 2020 года исковые требования Д.В.Н. к Звереву Н.С. о признании права собственности в силу приобретательной давности на объект недвижимого имущества и истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворены. Суд решил признать за Д.В.Н. в силу приобретательной давности право собственности на недвижимое имущество, нежилое помещение - гаражный бокс №000, общая площадь 18,9 кв.м., этаж 1, номер кадастрового квартала №000, расположенного по адресу: _________, гаражно-строительный кооператив Парковая ( _________), строение 2 помещение №000. Обязать Зверева Н.С. передать Д.В.Н. принадлежащий ему гаражный бокс №000, расположенный по адресу: _________, гаражно-строительный кооператив Парковая (_________), строение 2 помещение №000. В удовлетворении встречных исковых требований Зверева Н.С. к Д.В.Н. отказать (л.д.37-45).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от ДД.ММ. решение суда было отменено. Исковые требования Д.В.Н. к Зверева Н.С. о признании права собственности на объект недвижимого имущества и истребовании имущества из чужого незаконного владения были удовлетворены. За Д.В.Н. признано право собственности на нежилое помещение - гаражный бокс площадью 18,9 кв.м, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №000 в 7,0 м южнее земельного участка с кадастровым номером 44:31:020205:55, расположенный по адресу: _________, ГСК Парковая (_________), строение 2, помещение 18; обязании Зверева Н.С. передать Д.В.Н. вышеуказанный гаражный бокс. В удовлетворении встречных исковых требований Зверева Н.С. к Д.В.Н. отказано (л.д.46-54).

Решение Шарьинского районного суда Костромской области от 02.06.2021 года вступило в законную силу 22.11.2021 года, 20.12.2021 года выдан исполнительный лист (л.д.24-25).

21 декабря 2021 года представителем Д.В.Н. -К.Н.В. исполнительный лист предъявлен к исполнению в ОСП по Шарьинскому и _________м УФССП России по _________ (л.д.22-23).

28.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам Стариковой М.С. на основании исполнительного документа исполнительного листа №2-249/2021 от 22.11.2021, выданного Шарьинским районным судом Костромской области, возбуждено исполнительное производство №000-ИП в отношении Зверева Н.С. в пользу взыскателя Д.В.Н., установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требованийс момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 3 данного постановления должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере 5 000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя (л.д.26-27).

Постановление получено Зверевым Н.С. лично 18.01.2022 года (л.д.27).

25.01.2022 года в ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам УФССП России по Костромской области от должника поступила копия заявления о приостановлении исполнительного производства судом, адресованная в Шарьинский районный суд (л.д.28-29).

Согласно сопроводительного письма о направлении гражданского дела №2-249/2021 во Второй кассационный суд общей юрисдикции, заявление о приостановлении исполнительного производства судом в адрес суда не направлялась (л.д.11).

27.01.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам Стариковой М.С. вынесен акт о совершении исполнительских действий, согласно которого в ходе совершения исполнительских действий установлено, что должник по адресу проживает, со слов соседей работает по сменам (л.д.30).

27.01.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шарьинскому и Поназыревскому районам Стариковой М.С. в связи с неисполнением Зверевым Н.С. требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, по данному исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора размере 5000 рублей с должника Зверева Н.С., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного производства до 04.02.2022 года (л.д.9).

27.01.2022 года вынесено требование о выполнении требований исполнительного документа в течении 5 дней с момента получения требования (л.д.10).

Учитывая, что взыскателем был предъявлен исполнительный лист, который соответствовал требованиям статьи 13 Закона N 229-ФЗ, в том числе содержал сведения о вступлении судебного акта в законную силу, судебный пристав-исполнитель Старикова М.С., руководствуясь положениями статьи 30 Закона N 229-ФЗ, правомерно возбудила исполнительное производство. Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, прекращения исполнительного производства не имеется.

Из материалов дела следует, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, доказательств, которые бы свидетельствовали о невозможности исполнить решение суда по уважительным причинам ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлены. С заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа должник не обращался.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что действия судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Подача кассационной жалобы на решение суда само по себе не является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства и прекращения исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного судом, не освобождает должника от исполнения требований исполнительного документа.

На основании изложенного суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, а содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом следует отметить, что административный истец не лишен возможности обратиться в суд с иском в порядке части 6 статьи 112-ФЗ "Об исполнительном производстве" об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░- ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04 ░░░░░ 2022 ░░░░.