Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2836/2022 ~ М-2598/2022 от 01.07.2022

Дело № 2а-1699/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2022 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.Б.,

с участием помощника прокурора ФИО12 С.В.,

при секретаре Поляковой ФИО13.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.о. Королёв к ФИО2 о продлении временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г.о. Королёв обратилось в суд с административным исковым заявлением к гражданину Украины ФИО2 о продлении нахождения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королёв, сроком на 90 (девяносто) суток.

В обоснование административного иска, УМВД России по г.о. Королёв ссылается на то, что гражданин Украины ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ Можайским городским судом Московской области признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.2 ст.160 УК РФ, также с ДД.ММ.ГГГГ года неоднократно привлекался к административной ответственности. Совершение гражданином Украины ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, преступления и неоднократное совершение им административных правонарушений, в том числе посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, абсолютное игнорирование правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации свидетельствует о его, ФИО15., устойчивом нежелании соблюдать законодательство Российской Федерации, его явном неуважении к обществу и государству.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу в отношении гражданина Украины ФИО21., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Украины ФИО22., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> гражданин Украины ФИО23., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, размещен в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королёв, расположенный по адресу: <адрес> на срок до 48 часов. ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения Королевского городского суда Московской области, гражданин Украины ФИО24., ДД.ММ.ГГГГ года рождения размещен в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королев сроком по ДД.ММ.ГГГГг. определением Королевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания гражданина Украины ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королев продлен по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В связи с временным прекращением автомобильного, железнодорожного, пешеходного и авиасообщения между Российской Федерацией и Украиной, а также разрывом Украиной дипломатических отношений с Российской Федерацией, осуществить отправку гражданина Украины ФИО2 и исполнить депортацию в настоящее время не представляется возможным, в связи с чем просят продлить временное содержание гражданина Украины ФИО27 в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королёв сроком на 90 суток.

Представитель административного истца УМВД России по г.о. Королев в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО16. в судебное заседание явился, против удовлетворения административных исковых требований возражал, пояснив, что он хочет и может самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации через третью страну; наличие судимости, а также неоднократное привлечение к административной ответственности ФИО17. не отрицал.

Представитель заинтересованного лица ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королев в судебное заседание явился, суду пояснил, что противопоказаний для размещения административного ответчика в реадмиссионном центре не имеется.

Суд, выслушав пояснения сторон, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, согласно требованиям части 2 статьи 15, статье 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Пунктами 11, 12 статьи 31 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что гражданин Украины ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ Можайским городским судом Московской области признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.2 ст.160 УК РФ, также с 2019 года неоднократно привлекался к административной ответственности. Совершение гражданином Украины ФИО29., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, преступления и неоднократное совершение им административных правонарушений, в том числе посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, абсолютное игнорирование правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации свидетельствует о его, ФИО18., устойчивом нежелании соблюдать законодательство Российской Федерации, его явном неуважении к обществу и государству.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу в отношении гражданина Украины ФИО30., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Украины ФИО31., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ГУ МВД России по Московской области принято решение о депортации. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> гражданин Украины ФИО32., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, размещен в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королёв, расположенный по адресу: <адрес> на срок до 48 часов. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Королевского городского суда Московской области, гражданин Украины ФИО33 ДД.ММ.ГГГГ года рождения размещен в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королев сроком по ДД.ММ.ГГГГг. определением Королевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания гражданина Украины ФИО34., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королев продлен по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона № 115-ФЗ).

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 г. № 14-П).

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

При разрешении требований о помещении иностранного гражданина в центр временного содержания иностранных граждан, суд учитывает наличие действующего в отношении ФИО19. решения о не разрешении въезда в РФ и решения ГУ МВД России по МО о его депортации.

На момент вынесения оспариваемого решения суда указанные решения о не разрешении въезда в РФ и о депортации в установленном порядке не оспорены и не отменены.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию гражданину Украины ФИО35 в центре временного содержания, по делу не установлено.

Временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в центре являются соразмерными и определены судом с учетом времени необходимого для оформления документов и для достижения преследуемой цели - завершения процедуры депортации.

Административным ответчиком не представлено документов, подтверждающих законность его пребывания в РФ после освобождения из мест лишения свободы. Поскольку законность пребывания ответчика на территории РФ никакими доказательствами не подтверждена, то помещение его в специальное учреждение нельзя расценивать как нарушение его прав на свободу передвижения и личную неприкосновенность.

Суд, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить административному истцу для исполнения решения о депортации, временным прекращением автомобильного, железнодорожного, пешеходного и авиасообщения между Российской Федерацией и Украиной, а также разрывом Украины дипломатических отношений с Российской Федерацией, считает возможным продлить срок размещения иностранного гражданина в специальном учреждении на 90 суток.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ суд, учитывая, что гражданин Украины ФИО36., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет законных оснований, установленных ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», для нахождения на территории РФ, препятствий пребывания в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королёв (в том числе медицинских противопоказаний) не имеется, приходит к выводу, что срок пребывания гражданина Украины ФИО37 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королёв необходимо продлить на 90 (десять) суток, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░38, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 90 (░░░░░░░░░) ░░░░░, ░.░. ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░:                                                                                      ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░:                                                                                      ░.░. ░░░░░░