Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1562/2023 ~ М-1272/2023 от 14.09.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                         13 декабря 2023 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Викторовой О.А.,

при секретаре Шаталиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда административное дело № 2А-1562/2023 по административному исковому заявлению Прокурора г.о. Чапаевск к ГБПОУ СО «ЧГК» г.о. Чапаевск об оспаривании бездействия и обязании укомплектовать материально-техническую базу,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г.о. Чапаевск обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ к ГБПОУ СО «ЧГК» г.о. Чапаевск с иском об обязании укомплектовать материально-техническую базу.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой города проверено исполнение требований федерального законодательства в сфере военно-патриотического воспитания молодёжи, законодательства об образовании. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от <Дата обезличена> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций. Согласно ст. 12 Закона № 53-ФЗ Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. В соответствии со ст. 13 Закона № 53-ФЗ до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального. образования. Во исполнение Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Положения о подготовке граждан РФ к военной службе» Приказом Министра обороны РФ <Номер обезличен>, Минобразования РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> утверждена Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция), которой предусмотрена подготовка граждан по основам военной службы согласно федеральным государственным образовательным стандартам. Также пунктом 2 части 3 ст. 28 Федерального закона от <Дата обезличена> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Проверкой установлено, что материально-техническая база в образовательном учреждении не полностью укомплектована и требует усовершенствования в соответствии с требованиями к обучению, установленными нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, утвержденными Приказом Министра обороны РФ <Номер обезличен>, Минобрнауки РФ 134 от <Дата обезличена>. Выявленные нарушения, препятствуют в полной мере получить обучение начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Бездействие ответчика в данном случае нарушает права неопределенного круга лиц.

Определением суда от <Дата обезличена> суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании помощник прокурор <Адрес обезличен> уточнил административный иск и просил суд признать незаконным бездействий административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по укомплектованности материально-технической базы и обязать укомплектовать материально-техническую базу образовательного учреждения в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Министра обороны РФ <Номер обезличен>, Минобрнауки РФ 134 от <Дата обезличена>, а именно: булавкой безопасной, косынкой медицинской (перевязочной), знаком нарукавным Красного Креста, флагом Красного Креста.

В судебном заседании помощник прокурора <Адрес обезличен> ФИО3 административный иск в уточненной редакции поддержала.

Представитель административного ответчика – ГБПОУ СО «ЧГК» г.о. Чапаевск – ФИО4 возражала против административного иска.

Представитель заинтересованного лица <Данные изъяты>- ФИО5 в судебном заседании возражала против административного иска.

Представитель заинтересованного лица <Данные изъяты> – ФИО6 в судебном заседании оставила решение на усмотрение суда.

Представитель <Данные изъяты>. ФИО7 в судебном заседании оставила решение на усмотрение суда.

Суд, изучив представленные материалы, выслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.

Согласно статьям 11 и 12, пункту 1 статьи 13 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования.

Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает в том числе: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

<Дата обезличена> Правительством Российской Федерации принято Постановление N 1441, пунктом 1 которого утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение).

Пунктом 6 Положения установлено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 13 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации и Минобрнауки России от <Дата обезличена> N 96/134, предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами:

в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее также - ОБЖ) - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования;

в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В силу пункта 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении N 1 к Инструкции и включают нормативные правовые документы, учебную литературу и учебно-наглядные пособия.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1089 утвержден Федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - Федеральный компонент).

Федеральный компонент включает Стандарт среднего (полного) общего образования по основам безопасности жизнедеятельности (далее также - Стандарт среднего (полного) образования по ОБЖ).

Учебные предметы Федерального компонента представлены на двух уровнях: базовом и профильном.

Базовый уровень стандарта учебного предмета основан на воспитательных и развивающих задачах общего образования, на формировании общей культуры и в большей степени связан с мировоззренческими, воспитательными, развивающими задачами общего образования, задачами социализации и развития представлений обучающихся о перспективах профессионального образования и будущей профессиональной деятельности.

Профильный уровень стандарта учебного предмета выбирается исходя из личных склонностей, потребностей обучающегося и ориентирован на его подготовку к последующему профессиональному образованию или профессиональной деятельности и приобретение практического опыта деятельности, предшествующей профессиональной.

Федеральный компонент государственного стандарта основного общего образования устанавливает обязательным для изучения учебный предмет ОБЖ.

Согласно Стандарту среднего (полного) общего образования по предмету Основы безопасности жизнедеятельности при изучении основ ОБЖ на базовом уровне среднего (полного) общего образования ученик должен уметь: оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать приобретенные знания и умения в практической деятельности и повседневной жизни для развития в себе духовных и физических качеств, необходимых для военной службы.

В результате изучения ОБЖ на профильном уровне ученик должен уметь: оценивать уровень своей подготовки и осуществлять осознанное самоопределение по отношению к военной службе; использовать полученные знания при первоначальной постановке на воинский учет; выполнять неполную разборку и сборку автомата Калашникова; вести стрельбу из автомата по неподвижным целям; владеть навыками безопасного обращения с оружием.

Таким образом, учебные предметы могут быть представлены в учебном плане образовательного учреждения либо на базовом, либо на профильном уровне. В отличие от базового профильный уровень направлен на более углубленное изучение предмета, нацелен на будущую профессию. Следовательно, и материально-техническое оснащение образовательных учреждений для обучения граждан должно зависеть от уровня изучения учебного предмета - базового или профильного.

Прокурор просит укомплектовать материально-техническую базу школы надлежащим образом, в части наличия булавки безопасной, косынки медицинской (перевязочной), знака нарукавного Красного Креста, флага Красного Креста.

В судебном заседании установлено, что образовательным учреждением не реализуется профильное обучение по учебному предмету ОБЖ, но осуществляется образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования и изучение предмета"Основы безопасности жизнедеятельности" в Школе осуществляется на базовом уровне.

Вместе с тем, базовый уровень предусматривает наличие требуемых прокурором предметов, которые у административного ответчика отсутствуют.

Доказательств обратного не представлено.

В этой связи, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ –░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░» ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░» ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░ 134 ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

               ░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>.