Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2921/2024 (2а-12561/2023;) ~ М-9699/2023 от 15.12.2023

КОПИЯ

Дело № 2а-2921/2024 (2а-12561/2023)

УИД: 50RS0028-01-2023-013269-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2024 года                                                  г. Мытищи Московская область

         Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ревиной О.А., при секретаре Данакиной О.А.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2921/2024 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к Стрельцовой Яне Валерьевне – учредителю периодического печатного издания альманаха «Аргентинский долг» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилось в Мытищинский городской суд Московской области с административным иском о признании недействительной регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания альманаха «Аргентинский долг» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № №).

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание альманаха «Аргентинский долг». Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) - действующее. Фактов, подтверждающих распространение материалов информационного агентства другими средствами массовой информации не установлено. На зарос истца документов, подтверждающих деятельность не представлено, копия устава не направлена.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен по правилам ст. 96 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств массовой информации (пункт 5.4.1 Положения).

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения по Управлении Роскомнадзора по ЦФО, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 38, на административного истца возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и Московской области.

Как определено в статье 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно статье 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации; средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом. Регистрация СМИ может быть признана недействительной по основаниям, предусмотренным статьей 15 Закона РФ "О средствах массовой информации", а деятельность СМИ может быть приостановлена на основании статьи 16 названного Закона.

Исходя из условий ст.15 указанного закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Права и обязанности учредителя и редакции возникают с момента регистрации средства массовой информации (статья 17 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации").

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о регистрации средства массой информации – периодического печатного издания альманаха «Аргентинский долг» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ ПИ «№).

В ходе анализа страниц поисковых систем «Yandex», «Google», «Mail.ru» установлено отсутствие в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ссылок на материалы информационного агентства «Информагентство ВАЛЛИ», фактов, подтверждающих распространение материалов информационного агентства другими средствами массовой Информации не установлено.

Доказательств предоставления в Управление Роскомнадзора доказательств деятельности информагентства материалы дела не содержат.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Сведений о направлении копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) периодического печатного издания альманаха «Аргентинский долг» в регистрирующий орган материалы дела не содержат ответчиками не представлено.

Учитывая, в нарушение норм действующего законодательства, ни периодического печатного издания альманаха «Аргентинский долг», ни ее учредителем ФИО2 не предоставлены сведения о распространенной информации, средство массовой информации не выходит в свет, суд приходит к выводу о признании регистрации периодического печатного издания альманаха «Аргентинский долг» недействительной.

Руководствуясь ст.ст. 175, 265 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░3 – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░» (░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ №№).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.04.2024.

░░░░░                                        ░░░░░░░                                               ░.░. ░░░░░░