Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-651/2023 (2а-3696/2022;) ~ М-3453/2022 от 01.12.2022

                                                             Р Е Ш Е Н И Е                                АД №...

                                   Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                             г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Здор Т.В.,

при секретаре Милькиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело №... УИД ... по административному исковому заявлению Комарова С.Ю. к Судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1., ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

                                                 У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Комаров С.Ю. обратился в суд с административным иском к Судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1., УФССП России по Рязанской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ с банковской карты истца была взыскана сумма в размере 156 рублей 75 копеек по исполнительному производству №... от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с банковской карты истца была взыскана сумма в размере 100 рублей по исполнительному производству №... от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, общая сумма взысканных денежных средств составляет 256 рублей 75 копеек (156,75 рублей + 100 рублей).

Однако, истцу постановление о возбуждении исполнительного производства №... от ДД.ММ.ГГГГ направлено не было, доказательств обратного не имеется.

Административный истец, считает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Рязани и Рязанскому району, выразившееся в ненаправлении истцу постановления о возбуждении исполнительного производства №... от ДД.ММ.ГГГГ в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве» срок.

Исполнительное производство №... было возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, копия постановления о возбуждении исполнительного производства подлежала направлению истцу не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Однако судебным приставом-исполнителем не были предприняты меры для направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства. О наличии каких-либо уважительных причин такого бездействия истцу не известно.

Таким образом, рассматриваемое бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует закону и нарушает права и законные интересы истца на своевременное получение информации о действиях судебного пристава-исполнителя.

Более того, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства истцу направлено не было и не был предоставлен срок для добровольного исполнения со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, то действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по списанию денежных средств в размере 256 рублей 75 копеек, также же являются незаконными.

О факте совершения судебным приставом-исполнителем ФИО1 бездействия, выраженного в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства, истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ (дата списания денежных средств).

    В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 по исполнительному производству №... от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в ненаправлении должнику Комарову С.Ю. постановления о возбуждении исполнительного производства № ... от ДД.ММ.ГГГГ в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве» срок. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 по исполнительному производству №... от ДД.ММ.ГГГГ, по обращению взыскания на денежные средства Комарова С.Ю. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Комарова С.Ю. по исполнительному производству №... от ДД.ММ.ГГГГ, возложив на судебного пристава-исполнителя обязанность совершить следующие действия: направить должнику постановление о возбуждении исполнительного производства № ... от ДД.ММ.ГГГГ, предоставив в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального законом от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства; вернуть Комарову С.Ю. взысканные денежные средства в размере 256 рублей 75 копеек.

Определением Московского районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области.

В судебное заседание административный истец Комаров С.Ю. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца Комарова К.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административные ответчики Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по рязанской области ФИО1., представитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, представитель УФССП России по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № ..., право на судебную защиту (а, следовательно, и его конституирующий элемент - право на исполнение судебных решений) носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.

Соответственно, по смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить полное и своевременное исполнение судебных решений.

В силу п.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно п.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ФС № ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ... районным судом г.Рязани по делу №..., судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ... в отношении должника Комарова С.Ю., что соответствует требованиям ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно которому с должника Комарова С.Ю. взыскано 256 рублей 75 копеек, путем снимания с его банковской карты.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которое направлено по месту работы должника в ООО «...».

Из представленного в материалы исполнительного производства, а именно сообщения ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что удержание денежных средств должника Комарова С.Ю. по постановлению об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству № ... от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный документ от ДД.ММ.ГГГГ № ..., невозможно, по причине того, что данный сотрудник не работает в ООО «...», дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сообщения ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №... до настоящего времени задолженность должником Комаровым С.Ю. не погашена, должник уклоняется от уплаты задолженности.

Согласно ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из представленной в материалы дела копии исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО1 в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не была направлена должнику Комарову С.Ю., в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в данном случаем имело место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1., выразившееся в не направлении в адрес должника Комарова С.Ю. копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ

Ответа на запросы суда о подтверждении направления должнику Комарову С.Ю. копии постановления о возбуждении исполнительного производства из ОСП по г.Рязани и Рязанскому району не поступало.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Комарова С.Ю. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1., выразившееся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства №... от ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника Комарова С.Ю. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Комарова С.Ю. по исполнительному производству №... от ДД.ММ.ГГГГ, возложив на судебного пристава-исполнителя обязанность по направлению должнику постановления о возбуждении исполнительного производства № ... от ДД.ММ.ГГГГ предоставив в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального законом от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве» устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве»).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, но не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства, то он допустил незаконное бездействие (пункт 15).

С учетом изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ... «Об исполнительном производстве», выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из представленного исполнительного производства №... усматривается, что судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения исполнительного документа было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства Комарова С.Ю., которое им не оспаривается и во исполнение данного постановления с банковской карты должника ДД.ММ.ГГГГ были списаны денежные средства в размере 156 рублей 75 копеек и ДД.ММ.ГГГГ 100 рублей.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 по исполнительному производству №... от ДД.ММ.ГГГГ, по обращению взыскания на денежные средства Комарова С.Ю. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Комарова С.Ю. по исполнительному производству №... от ДД.ММ.ГГГГ, возложив на судебного пристава-исполнителя обязанность совершить следующие действия: вернуть Комарову С.Ю. взысканные денежные средства в размере 256 рублей 75 копеек, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №... ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №... ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ... «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ... ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░

          ░░░░░ /░░░░░░░/

          ...