Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-197/2023 (2а-1405/2022;) ~ М-1338/2022 от 28.12.2022

Адм.дело №а-197/23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2023 года Талдомский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Королевой ФИО10 к начальнику окружного управления социального развития №24 Министерства социального развития Московской области Тарасовой ФИО12 о признании действий/бездействия незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

    ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ФИО4 социального развития № Министерства социального развития <адрес> ФИО2 о признании незаконными действий административного ответчика, которым не направлено в установленные сроки решение по заявлению ФИО3.

    Требования административного истца основаны на том, что ДД.ММ.ГГГГ через МКУ «Талдомский ЦЗН» ФИО3 было подано заявление на экстренную социальную помощь. ДД.ММ.ГГГГ из ФИО4 социального развития № Министерства социального развития <адрес> по электронной почте поступило письмо с копиями уведомлений об отказе в экстренной социальной помощи. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 социального развития № Министерства социального развития <адрес> по электронной почте ФИО3 было направлено требование о представлении решений надлежащим образом и на бумажных носителях. ДД.ММ.ГГГГ на ее домашний адрес работником ФИО4 № ФИО6 были доставлены оригиналы уведомлений об отказе в предоставлении экстренной социальной помощи. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по телефону оставила жалобу о непредоставлении оригиналов документов – решения об отказе в экстренной социальной помощи. Документы ей предоставлены не были. Считает, непредставление решения об отказе в социальной помощи нарушением ее прав. Просит признать действия должностного лица в непредставлении надлежащим образом в установленные сроки решения и уведомления об отказе в предоставлении экстренной социальной помощи незаконными.

В судебном заседании ФИО3 требования поддержала и дополнила, что незаконность действий заключается в не предоставлении и ненадлежащем оформлении решения и уведомления об отказе в экстренной социальной помощи. Ей не были представлены решение и уведомление в срок. Решение на бумаге представлено ДД.ММ.ГГГГ не заказным, а простым письмом на ее почтовый ящик. Уведомление также не было представлено надлежащим образом. Сейчас они есть. Обжалует, что был нарушен срок и надлежащее оформление. Уведомление, которое датировано ДД.ММ.ГГГГ, она получила в виде сканкопии по электронной почте без электронной подписи ДД.ММ.ГГГГ. Решение об отказе в экстренной социальной помощи получила ДД.ММ.ГГГГ на бумаге по почте. Решение датировано 19.12.2022г. №. Она считает, что крайний срок по закону это 10 рабочих дней, до ДД.ММ.ГГГГ. Решение должны принять до ДД.ММ.ГГГГ и отправить до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика ФИО7 в суде пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель ФИО3 направила в ФИО4 № Министерства социального развития МО заявление №СЗ об оказании экстренной социальной помощи с пакетом документов. ФИО3 было отказано в предоставлении экстренной социальной помощи, о чем 19.12.2022г. было вынесено решение № «об отказе в экстренной социальной помощи гр. ФИО3 по категории одиноко проживающий гражданин, попавший в трудную жизненную ситуацию по причине представления заявителем не полных/недостоверных сведений о составе семьи, дохода и принадлежащем ему имуществе на праве собственности, а именно, отсутствуют сведения о доходах за период с 01.09.2022г по 30.11.2022г.. Кроме того, при разъяснении причин отказа в предоставлении государственной услуги было указано, что форма поданного заявления не соответствует форме заявления об оказании экстренной социальной помощи, утвержденной Министерством социального развития <адрес>. ФИО3 просила в своем заявлении направить результат предоставления государственной услуги по почте в виде распечатанного экземпляра электронного документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью уполномоченного специалиста ФИО4 №, а копию направить электронной почтой. В соответствии с п.19 Порядка оказания экстренной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства МО от 20.07.2015г. № «Об утверждении Порядка оказания экстренной социальной помощи» решение об оказании либо об отказе в экстренной социальной помощи направляется не позднее 10-го рабочего дня с даты регистрации заявления. Решение об оказании либо отказе в оказании экстренной социальной помощи заявитель может получить через личный кабинет в государственной информационной системе МО «Портал государственных и муниципальных услуг <адрес>» в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица территориального подразделения Министерства, либо в территориальном подразделении министерства в форме экземпляра электронного документа, подписанного УКЭП уполномоченного должностного лица, на бумажном носителе, заверенного подписью уполномоченного специалиста территориального подразделения Министерства, в многофункциональном центре представления государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного УКЭП уполномоченного должностного лица территориального подразделения Министерства. Таким образом, действующий Порядок содержит исчерпывающий перечень способов получения заявителем результата обращения за представлением мер социальной поддержки. При этом предоставление результатов рассмотрения государственной услуги по обращению за оказанием экстренной помощи не предусматривает направление информации способом, указанным в заявлении ФИО3. Заявитель был уведомлен об отказе в предоставлении меры социальной поддержки в форме экстренной социальной помощи через Талдомский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг 20.12.2022г., что подтверждается реестром приема-передачи результатов предоставления государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 через МКУ Талдомского городского округа «Талдомский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратилась в ФИО4 № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении экстренной социальной помощи, приложив ряд документов.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным ФИО4 № Министерства социального развития <адрес> ФИО2, в оказании экстренной социальной помощи ФИО3 было отказано, о чем в адрес ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ через МКУ Талдомского городского округа «Талдомский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» направлено уведомление с указанием результата рассмотрения заявления и причин отказа в предоставлении экстренной социальной помощи, что подтверждается реестром передачи-приема результатов предоставления государственных услуг от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.16 Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 585/27 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка оказания экстренной социальной помощи и Перечня видов доходов, учитываемых в целях оказания экстренной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию" заявление со всеми необходимыми документами подлежит рассмотрению территориальным подразделением Министерства в течение 10 рабочих дней с даты его регистрации в территориальном подразделении Министерства. При необходимости проведения комиссионного обследования, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, срок рассмотрения заявления может быть продлен до 25 рабочих дней.

Решение об оказании экстренной социальной помощи либо отказе в оказании экстренной социальной помощи принимается руководителем территориального подразделения Министерства.

Из представленного уведомления следует, что решение об отказе в оказании экстренной социальной помощи принято в течение 10 рабочих дней с даты его регистрации руководителем территориального подразделения Министерства социального развития, то есть в установленный срок и в пределах своих полномочий.

    В соответствии с п.19 Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 585/27 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка оказания экстренной социальной помощи и Перечня видов доходов, учитываемых в целях оказания экстренной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию" решение об оказании либо отказе в оказании экстренной социальной помощи направляется заявителю не позднее 10-го рабочего дня (в случае необходимости проведения комиссионного обследования не позднее 25-го рабочего дня) с даты регистрации заявления. Решение об оказании либо отказе в оказании экстренной социальной помощи заявитель может получить:

через личный кабинет в Государственной информационной системе <адрес> "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>" в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица территориального подразделения Министерства;

в территориальном подразделении Министерства - в форме экземпляра электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица территориального подразделения Министерства, на бумажном носителе, заверенного подписью уполномоченного специалиста территориального подразделения Министерства и печатью территориального подразделения Министерства;

в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг - в форме экземпляра электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица территориального подразделения Министерства, на бумажном носителе, заверенного подписью уполномоченного специалиста многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и печатью многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

    Таким образом, действующим порядком предусмотрено три способа получения решения об оказании или об отказе в оказании экстренной социальной помощи.

    Учитывая, что уведомление о принятом решении передано в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в установленный срок, надлежащих доказательств невозможности получения ФИО3 уведомления в МКУ Талдомского городского округа «Талдомский многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в суд не представлено, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению, так как не установлено нарушений прав ФИО3 по порядку и сроку рассмотрения заявления и уведомления о принятом решении.

    При этом суд учитывает, что ФИО3 уведомлялась о принятом решении путем направления ей копии уведомления на адрес электронной почты, вручения копии уведомления сотрудником ФИО4 нарочно, а также путем направления непосредственно копии решения по почте, о чем пояснила сама административный истец в судебном заседании.

Решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В данном случае нарушений прав административного истца не установлено, в связи с чем суд оставляет административный иск без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░14 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №24 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░15 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░/░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░            ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░