Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-264/2023 (2а-1870/2022;) ~ М-1648/2022 от 30.11.2022

Дело №2а –264/2023

76RS0008-01-2022-002620-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2023 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Посохиным С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МДОУ «Кубринский детский сад» к начальнику отделения-старшему судебному приставу Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области Абрамовой А.С., УФССП России по Ярославской области, Переславскому РОСП УФССП России по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель МДОУ Кубринский детский сад обратился в суд с административным иском к Переславскому РОСП УФССП России по Ярославской области, просит освободить от взыскания исполнительского сбора или уменьшить размер взыскиваемого исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству <номер скрыт> постановлением от <дата скрыта>, до 37500 рублей.

Требование мотивировано тем, что 04 октября 2022 года начальником отделения – старшим судебным приставом Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области Абрамовой А.С. вынесено постановление о взыскании с МДОУ Кубринский детский сад исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству <номер скрыт> от <дата скрыта>. Основанием взыскания исполнительского сбора являлось неисполнение требований, указанных в исполнительном листе ФС <номер скрыт> от <дата скрыта> в установленный срок. С момента вынесения Переславским районным судом решения суда от 14 июля 2022 года по гражданскому делу №2-810/2022 МДОУ Кубринский детский сад не бездействовал. <дата скрыта> между МДОУ Кубринский детский сад и Управлением образования Администрации города Переславля-Залесского заключено соглашение <номер скрыт> о порядке и условиях предоставления Учреждению из Городского бюджета субсидии на иные цели: Городская целевая программа «Борьба с преступностью на территории городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области на 2022-2024 годы. 21 ноября 2022 года МДОУ Кубринский детский сд подало заявление в Переславский районный суд об отсрочке исполнения решения суда сроком до 31 декабря 2022 года. Между МДОУ Кубринский детский сад и ООО ТПК «И.» заключен контракт на оборудование объекта системой оповещения и управления эвакуацией (контракт <номер скрыт> от <дата скрыта>). МДОК Кубринский детский сад является муниципальным бюджетным учреждением, финансируемым из городского бюджета. Сумма на оплату исполнительского сбора будет являться для учреждения значительным расходом.

Требования основаны на положениях ч. 6, ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца МДОУ Кубринский детский сад заведующий Кузнецова Г.В. заявленные требования поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в детском саду детей мало. Штат маленький. Руководитель делает все сама. Разговаривали с подрядчиками, искали их. Они приезжали в детский сад для того, чтобы установить оповещение. Делали заявки в Управление образованием администрации города Переславля-Залесского о выделении денежных средств. 50 000 рублей - очень большая сумма. Денежные средства были выделены в конце декабря 2022 года. Обращались за отсрочкой исполнения решения суда. Отсрочка предоставлена.

Представитель административного ответчика Переславский РОСП УФССП России по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Судом в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Ярославской области, старший судебный пристав Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области Абрамова А.С.

Представитель административного ответчика УФССП по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Административный ответчик старший судебный пристав Абрамова А.С. в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще.

Заинтересованные лица Переславский межрайонный прокурор, представитель администрации города Переславля-Залесского в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще, причина неявки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица Управления образования администрации города Переславля-Залесского в судебном заседании не участвовал, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором заявленные требования поддержал, пояснил, что решение Переславского районного суда по гражданскому делу №2-810/2022 года исполнено в полном объеме в сроки установленные в определении от 01 декабря 2022 года о предоставлении отсрочки.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что на основании исполнительного документа ФС <номер скрыт>, выданного на основании решения Переславского районного суда Ярославской области от <дата скрыта> по гражданскому делу №2-810/2022 начальником отделения – старшим судебным приставом Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области Абрамовой А.С. <дата скрыта> возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>. Предмет исполнения: обязать МДОУ «Кубринский детский сад» (ОГРН 1027601053512, ИНН 7622011681), Управление образования администрации города Переславля-Залесского (ОГРН 1027601049300, ИНН 7608003488), Администрацию городского округа г.Переславль-Залесский (ОГРН 1027601048727, ИНН 7608004065), в срок до 01.09.2022г. оборудовать здание МДОУ «Кубринский детский сад», расположенное по адресу: <адрес скрыт>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д. 4-5). В постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановлением старшего судебного пристава от 04 октября 2022 года с должника МДОУ Кубринский детский сад взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен (л.д. 6).

Определением Переславского районного суда Ярославской области от 01 декабря 2022 года предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 31 декабря 2022 года.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По общему правилу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Одно из таких изъятий предусмотрено непосредственно в ч. 13 ст. 30 данного Федерального закона для случаев предъявления к исполнению исполнительных документов, в которых установлен срок исполнения: срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в таком исполнительном документе; если же исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 23.12.2010 N 01-8, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П указано, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. По смыслу и содержанию постановления должнику следует надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Таким образом, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела видно, что <дата скрыта>г. между Управлением образования администрации г.о. г. Переславля-Залесского и МДОУ «Кубринский детский сад» заключено соглашение о предоставлении субсидии на оборудование объектов системами оповещения и управления эвакуацией (л.д.9-11), до этого МДОУ «Кубринский детский сад» велась работа по предоставлению указанной субсидии для исполнения решения суда.

<дата скрыта>г. между МДОУ «Кубринский детский сад» и ООО ТПК «И.» был заключен контракт <номер скрыт> на оборудование системой оповещения управления эвакуацией, срок исполнения – 25 рабочих дней даты заключения контракта (л.д.12-17).

Согласно акта <номер скрыт> от <дата скрыта> работы по оборудованию здания Кубринского детского сада системой оповещения управления эвакуацией выполнены (л.д.39).

Определением Переславского районного суда Ярославской области от 01 декабря 2022г. должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года. При этом судом сделан вывод, что меры, направленные на исполнение решения суда, должником принимаются.

Принимая во внимание, что МДОУ «Кубринский детский сад» является бюджетным учреждением, ограничено в денежных средствах, целях использования денежных средств, зависимо от финансирования иных лиц, учитывая отсутствие вины МДОУ «Кубринский детский сад» в несвоевременном исполнении решения суда, принимавшее активные меры к его исполнению, суд приходит к выводу, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 04 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░ 50 000 ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░>

    ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░░░░ 2023░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.