Решение по делу № А82-3579/2012 от 21.06.2012

Арбитражный суд Ярославской области

150054, г. Ярославль, пр. Ленина, дом 28, тел. (4852) 67-31-30, факс 32-12-51 
http://yaroslavl.arbitr.ru,  e-mail: dela@yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ярославль           

Дело № А82-3579/2012

21 июня 2012 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Розовой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яблоковой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление  Администрации городского округа город Рыбинск (ИНН  7610070153, ОГРН  1067610046459)

к  Индивидуальному предпринимателю Степанову Сергею Михайловичу (ИНН  761000915110, ОГРН  304761006300010)

об   обязании   освободить земельный участок     по адресу:  Ярославская  область,  г.    Рыбинск,   ул. Братьев    Орловых/пр. Ленина  от торговой  палатки,   

при участии:

от истца – не явились

от ответчика – Степанов С.М. – предприниматель,

установил:

Администрация городского округа город Рыбинск обратилась в арбитражный суд с иском об обязании Индивидуального предпринимателя Степанова Сергея Михайловича  освободить земельный участок  по адресу:  Ярославская  область,  г.    Рыбинск,   ул. Братьев Орловых/пр. Ленина, путем демонтажа  торговой  палатки, расположенной на указанном земельном участке. Истец также просит суд отразить в решении предусмотренное  ч.3 ст.174 АПК РФ право истца осуществить демонтаж  ограждения и строений на территории земельного участка за счет ответчика со взысканием с него  необходимых расходов, если ответчик  не исполнит решение суда  в месячный срок после вступления  решения в законную силу.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд ходатайство рассмотрении дело без участия своего представителя, исковое требование поддерживает.

Ответчик иск не признал,  считает, что отсутствует необходимость демонтажа торговой палатки, так как палатка находится в стороне от планируемой парковки  автотранспорта, сроки  строительства парковки неизвестны.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассматривается без участия представителя истца.

Рассмотрев имеющиеся в деле документы, заслушав пояснения ответчика, суд установил следующее.

На основании постановления Главы Рыбинского муниципального округа от 15.09.2000 № 924 «О предоставлении в аренду земельного участка ИП Степанову Сергею Михайловичу» по адресу: г. Рыбинск, ул. Братьев Орловых/пр. Ленина»  21.01.2000 между Администрацией Рыбинского муниципального округа (Арендодатель) и ИП Степановым Сергеем Михайловичем (Арендатор) подписан договор аренды №2-3001 аренды земельного участка, площадью 63 кв.м. расположенного в территориально-оценочной зоне №2 по адресу: г. Рыбинск ул. Братьев Орловых/пр. Ленина.

В соответствии с п. 4.1 договор действует до 01.01.2004.

Землеустроительные работы по формированию данного земельного участка не проведены, земельный участок на государственный кадастровый учет не поставлен,  государственная регистрация договора аренды сроком более одного года  не произведена.

Таким образом, согласно положениям ст.ст.164, 609, 607, ч.3 ст.433 ГК РФ, ст.25 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 4, 26 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним» договор аренды не сформированного земельного участка, не прошедший  государственную регистрацию,  является незаключенным и не порождает предусмотренных договором правовых последствий.

Согласно  Уставу  городского округа город Рыбинск  Администрация  города  Рыбинска осуществляет контроль  за использованием  городских земель.

В соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле в городском округе город Рыбинск, утвержденным  Решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 12.10.2006 №85, Положением о Департаменте,  Департамент по управлению земельными ресурсами администрации городского округа город Рыбинск  осуществляет  земельный контроль.   

06.03.2012  специалистами  отдела  контроля и правового обеспечения Департамента по управлению Земельными ресурсами администрации городского округа город Рыбинск была проведена проверка использования  указанного земельного участка  по адресу: г. Рыбинск ул. Братьев Орловых/пр. Ленина.

По результатам проверки составлен акт от 06.03.2012, которым установлено, что  обследуемый земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, договор аренды  №2-3001 от 21.09.2000 не прошел государственную регистрацию.

По результатам проверки сделан вывод, что земельный участок площадью используется без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов.

К акту проверки приложена фототаблица расположения торговой палатки на указанном земельном участке.

19.04.2012 специалистами  отдела  контроля и правового обеспечения Департамента по управлению Земельными ресурсами администрации городского округа город Рыбинск была проведена проверка использования  указанного земельного участка  по адресу: г. Рыбинск ул. Братьев Орловых/пр. Ленина, по результатам которой составлен акт от 19.04.2012.

Данный акт осмотра  подтвердил обстоятельства, ранее установленные актом проверки от 06.03.2012.

В акте также указано, что  20.09.2011  в адрес ИП Степанова С.М. Администрацией городского округа город Рыбинск было направлено уведомление  № 011/23-1628 от 08.06.2011 о прекращении договора  № 2-3001 от 21.09.2000 и освобождении земельного участка по адресу: г. Рыбинск ул. Братьев Орловых/пр. Ленина, и освобождении земельного участка в срок до 20.09.2011.

По итогам проверки сделан вывод, что  земельный участок используется без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов.

В связи с отсутствием освобождения земельного участка Администрация, руководствуясь Уставом городского округа города Рыбинск, ст.16  Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления», ст.ст.301, 305 ГК РФ, подп.4 п.2 ст.60,  п.2 ст.62 Земельного кодекса РФ,  обратилась в суд с иском об освобождении земельного участка.

Истец указал, что данный земельный участок занимается ответчиком без правоустанавливающих документов, на занятом земельном участке планируется размещение  парковки автотранспорта.

Оценив сложившуюся правовую ситуацию, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В пункте 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Понятие земельного участка как объекта земельных отношений содержится в пункте 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому земельным участком признается часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В силу статьи 1, пункта 3 статьи 14, пунктов 2 и 6 статьи 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (в редакции, действовавшей на дату подписания договора аренды) индивидуализация земельного участка осуществлялась посредством его государственного кадастрового учета. Указанное правовое значение кадастрового учета применительно к земельным участкам не изменилось в связи с тем, что утратил силу Федеральный  закон «О государственном земельном кадастре» и вступил в действие с 01.03.2008 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

По смыслу указанных норм, до тех пор, пока земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, он не может являться объектом гражданско-правовых отношений, то есть быть предметом сделок.

Следовательно, в договоре аренды  № 2-3001 от 21.09.2000 отсутствуют данные, позволяющие идентифицировать объект арендных правоотношений, поэтому суд считает договор аренды незаключенным в силу части 3 статьи 607 ГК РФ.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Пункт 2 статьи 609 ГК РФ устанавливает, что договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 4, 26 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним» договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации.

Поскольку срок аренды по договору аренды №2-3001 от 21.09.2000 установлен более одного года, то договор  подлежал государственной регистрации.

Таким образом, не прошедший государственную регистрацию договор также является незаключенным и не порождает указанных в нем гражданских прав и обязанностей.

По смыслу ст.ст.260, 261 ГК РФ правом владения, пользования и распоряжения земельными участками обладают собственники   данных земельных участков.

Согласно ст.301 ГК РФ собственник  вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Подпунктом 1 пункта 1, подпунктом 4 пункта 2  статьи 60 Земельного кодекса РФ  предусмотрено, что  нарушенное право на земельный участок  подлежит восстановлению  в случае самовольного занятия земельного участка.   Действия, нарушающие права на землю  граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения,  могут быть пресечены путем  восстановления положения, существовавшего до  нарушения права,  и пресечения действий,  нарушающих  право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.4 ст.76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в  пригодное  для использования состояние при их самовольном занятии осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанном  земельном правонарушении, за их счет.

Из материалов дела следует, что ответчик Степанов С.М.  использует спорный земельный участок для  размещения торговой палатки без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов.  Истец уведомлением  № 011/23-1628 от 08.06.2011 предложил  ответчику освободить  земельный участок, однако  земельный участок в установленный в уведомлении срок не освобожден.

На момент рассмотрения дела нарушение не устранено, торговая палатка не демонтирована.

Суд полагает, что поскольку факт размещения ответчиком торговой палатки на спорном земельном участке без правоустанавливающих документов нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, правоустанавливающие документы на данный земельный участок  и документы в подтверждение полного устранения допущенных нарушений у ответчика отсутствуют, то требование об освобождении земельного участка от торговой палатки путем его демонтажа подлежит удовлетворению.

Госпошлину по иску суд в порядке ст.110 АПК РФ относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации городского округа  город Рыбинск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя  Степанова Сергея  Михайловича (22.11.1954 г.рождения, ОГРН 304761006300010, ИНН 761000915110, зарегистрирован 20.09.2002 Администрацией Рыбинского муниципального округа рег.№ ЯР-07-00/21275) освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 63 кв.м по адресу:  г.Рыбинск, ул.Братьев Орловых/ пр.Ленина, путем демонтажа  торговой палатки.

Истец вправе осуществить освобождение земельного участка площадью 63 кв.м по адресу:  г.Рыбинск, ул.Братьев Орловых/ пр.Ленина, путем  демонтажа принадлежащей индивидуальному предпринимателю Степанову Сергею Михайловичу торговой палатки и иных строений на территории данного земельного участка в случае, если ответчик  не исполнит решение суда  в месячный срок после вступления  решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя  Степанова Сергея  Михайловича (22.11.1954 г.рождения, ОГРН 304761006300010, ИНН 761000915110, зарегистрирован 20.09.2002 Администрацией Рыбинского муниципального округа рег.№ ЯР-07-00/21275) в доход федерального бюджета 4000руб. госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) через Арбитражный суд Ярославской области.

Судья

Розова Н.А.