Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-798/2024 ~ М-794/2024 от 26.06.2024

31RS0004-01-2024-001061-34                                      № 2а-798/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года                                    город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гридневой Е.В.,

с участие представителя административного истца – помощника Валуйского межрайонного прокурора Мацневой Д.С., административного ответчика - директора МБУ «Валуйское благоустройство» Клименко Г.А., представителя третьего лица - администрации Валуйского городского округа по доверенности Ивановой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Валуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ «Валуйское благоустройство» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности восстановить покрытие проезжей части автомобильной дороги общего пользования,

установил:

Валуйский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что проведенной проверкой соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части эксплуатации и содержания муниципальных дорог, выявлены нарушения в указанной сфере деятельности - бездействие МБУ «Валуйское благоустройство». В ходе прокурорской проверки установлено, что МБУ "Валуйское благоустройство" ненадлежащим образом выполняет возложенные обязанности по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии. Так, в г. Валуйки на <адрес> в нарушение п.5.2 ГОСТ Р 50597-2017, имеется дефект асфальтобетонного покрытия, а именно просадка дорожного полотна на 14,5 см и на 13,3 см, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. МБУ «Валуйское благоустройство» должных мер к устранению выявленных нарушений по содержанию автомобильных дорог не принято. Изложенное свидетельствует о бездействии МБУ «Валуйское благоустройство» по вопросу восстановления проезжей части автодороги.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, использующих описанную дорогу, Валуйский межрайонный прокурор просил признать бездействие МБУ «Валуйское благоустройство» по непринятию мер к восстановлению проезжей части автодороги на участках автодороги: в <адрес>, незаконным. Обязать МБУ «Валуйское благоустройство» в течение 3 месяцев с даты вступления решения в законную силу восстановить проезжую часть на участке автодороги в <адрес>.

В судебном заседании помощник Валуйского межрайонного прокурора Мацнева Д.С. требования поддержала.

Представитель административного ответчика Клименко Г.А. с требованиями согласился, указал, что нарушения имеются, будут устранены до сентября текущего года.

Представитель заинтересованного лица - по доверенности Иванова Ю.Ю. не возражала против заявленных требований.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов (ч. 1 ст. 34 ФЗ № 257-ФЗ).

В силу ст.16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.34 и ч.1 ст.37 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 Устава Валуйского городского округа может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решения вопросов местного значения.

Решением городского поселения «Город Валуйки» второго созыва от 07.12.2010 №220 создано муниципальное бюджетное учреждение «Валуйское благоустройство».

Согласно п.2.2 Устава МБУ «Валуйское благоустройство», утвержденного постановлением администрации Валуйского городского округа от 16.01.2019 №11, основными видами деятельности учреждения являются, в том числе, выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Судом установлено, что в ходе проведения Валуйской межрайонной прокуратурой проверки были выявлены нарушения в деятельности МБУ «Валуйское благоустройство» выразившиеся в том, что на п/у Стрелецкий вблизи дома №54/2 и п/у Луговой вблизи дома №34 г.Валуйки Белгородской области, имеется дефект асфальтобетонного покрытия, а именно просадка дорожного полотна на 14,5 см и на 13,3 см, затрудняющее движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, что не соответствует п. 5.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст). Описанное обстоятельство зафиксировано в фототаблице и не оспорено сторонами (л.д6-10).

МБУ «Валуйское благоустройство» является самостоятельным юридическим лицом на которое возложены обязанности по содержанию дорог общего пользования местного назначения, что подтверждается приведёнными положениями закона и выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 14-20).

На момент обращения в суд с административным иском описанные выше нарушения административным ответчиком не устранены, что так же не оспаривается сторонами.

Подобные нарушения являются недопустимыми, поскольку несоблюдение требований действующего законодательства, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения, не обеспечивает выполнение целей государственной политики в сфере безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, в силу чего прокурор обоснованно требует устранения таковых.

Таким образом, требования Валуйского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Кроме того, согласно ст. 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом установленных обстоятельств дела и объема действий, которые административный ответчик должен произвести для полного устранения выявленных нарушений законодательства, суд полагает необходимым установить для административного ответчика срок для исполнения решения - в течение трех месяцев с даты вступления судебного акта в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «29 ░░░░ 2024 ░░░░.