Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-151/2024 ~ М-108/2024 от 01.03.2024

63RS0№-07

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 марта 2024 года <адрес>

Приволжский районный суд <адрес>, в составе: председательствующего судьи Бочарова Я.Ю.,

при секретаре ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-151/2024 по административному исковому заявлению отдела МВД России по <адрес> Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,-

УСТАНОВИЛ:

Представитель отдела МВД России по <адрес> Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> – зам начальника ФИО3 обратился с административным иском в суд к ФИО1 об установлении административного надзора сроком на 2 года, возложив следующие ограничения: запретить пребывание в определенных местах, а именно в питейных заведениях, осуществляющих продажу алкогольной продукции; обязать явкой 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Урмарского районного суда Чувашской республики от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 150 (8 эпизодов), ст. 64, ч. 1 ст. 150 (3 эпизода), п. «а» ч. 3 ст. 158 (10 эпизодов), ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 166 (2 эпизода), ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 2 ст. 166 (2 эпизода), ч. 3 ст. 30, п. «а,б» ч.2 ст. 158 (2 эпизода), п. «а» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевским районным судом установлен административный надзор сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ Приволжским районным судом <адрес> срок административного надзора продлен на 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ Приволжским районным судом <адрес> срок административного надзора продлен на 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с учета в О МВД России по <адрес> в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ истекает срок погашения судимости.

В связи с изложенным административный истец просит установить в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 2 года и установить следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в определенных местах, а именно в питейных заведениях, осуществляющих продажу алкогольной продукции;

- обязать явкой 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель ОМВД России по <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержал,

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть иск в его отсутствии, с требованиями согласен.

Выслушав ответчика, изучив и проверив представленные материалы, личное дело осужденного, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении требований отказать, так как ранее установленный административный надзор в связи с заменой исправительных работ, назначенных по приговору суда на лишение свободы, подлежал приостановлению, а не прекращению.

Кроме того ФИО4 отметила, что к иску не приложены документы, подтверждающие факты, в соответствии с которыми необходимо установить именно данные ограничения, каких-либо нарушений ФИО1 допущено не было, в связи с чем ограничение в виде запрета на пребывание в питейных заведениях, является необоснованным.

Суд приходит к выводу, что заявление О МВД России по <адрес> подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ
№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч.1 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ
№ 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных части 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ следует, административный надзор устанавливается в том числе судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение:

- тяжкого или особо тяжкого преступления, который в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч.1 и п.1 ч.3);

- преступления при рецидиве преступлений (п. 2 ч. 1);

- умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (п. 3 ч. 1).

Судом установлено и подтверждено материалами личного дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Урмарского районного суда Чувашской республики от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 150 (8 эпизодов), ст. 64, ч. 1 ст. 150 (3 эпизода), п. «а» ч. 3 ст. 158 (10 эпизодов), ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 166 (2 эпизода), ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 2 ст. 166 (2 эпизода), ч. 3 ст. 30, п. «а,б» ч.2 ст. 158 (2 эпизода), п. «а» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевским районным судом установлен административный надзор сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ Приволжским районным судом <адрес> срок административного надзора продлен на 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ Приволжским районным судом <адрес> срок административного надзора продлен на 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с учета в О МВД России по <адрес> в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ истекает срок погашения судимости.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении ФИО1

В соответствии с ч.8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

С учетом данных характеризующих личность ФИО1, обстоятельств совершенных преступлений, за которые он отбывает наказание, поведение в местах лишения свободы, необходимости осуществления контроля за поведением, требований закона, суд приходит к выводу о целесообразности установления ответчику обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

Суд также считает необходимым установить ФИО1 запрет выезда за пределы муниципального района <адрес>, поскольку ранее последним были совершены преступления за пределами <адрес>, в том числе тяжкие, а также за время нахождения под административным надзором, последним были допущены неоднократные нарушения, за что ему дважды был продлен срок административного надзора и возложены дополнительные ограничения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом не усматривается необходимость установления ограничения в виде запрета на посещение определенных мест, осуществляющих реализацию спиртосодержащей продукции (питейных заведений), поскольку административным ответчиком не доказано, что образ жизни поднадзорного лица ФИО1 сводится к употреблению алкогольных напитков, а также частом посещении питейных заведений, в материалы дела соответствующих документов не представлено.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением права и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По смыслу данной нормы, являющейся императивной, то есть не допускающей выбора, установление административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок меньший, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, неправомерно.

В соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, установленные судом обстоятельства, личность осужденного, а также то обстоятельство, что он осужден за совершение преступлений в отношении несовершеннолетнего, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости (8 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания на основании п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

По мнению суда, установление административного надзора будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

В соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (8 ░░░), ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 1 (░░░░) ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░,

- ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░