Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-999/2023 ~ М-5167/2022 от 13.12.2022

Дело 2а-999/2023

25RS0010-01-2022-007811-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года          г. Находка Приморского края

Мотивированное решение составлено 05 апреля 2023 года (в порядке статьи 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой О.А.,

при секретаре Турчанович О.Л.,

с участием административного истца Радзивон А.Н.,

административного ответчика начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Находке ФИО4,

представителя административного ответчика ОМВД России по г. Находке ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Радзивон Александра Николаевича о признании действий начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Находке ФИО4 по отказу в возврате водительского удостоверения незаконными, возложении обязанности вернуть водительское удостоверение ФИО1, взыскании штрафа,

установил:

Радзивон А.Н. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором указал, что 25.08.2022 и 01.09.2022 обращался в ОГИБДД ОМВД России по г. Находке с тем, чтобы получить свое водительское удостоверение для дальнейшей замены. В этом ему было отказано. Сотрудники ГИБДД рассматривали его медицинскую комиссию, попутно оскорбляя его и обвиняя в том, что он купил медкомиссию, несмотря на то, что он ее прошел в лицензированном медицинском центре «Эксперт». Психиатра и нарколога он проходил дважды в Партизанской больнице – поликлинике, а затем в медицинском центе «Эксперт». Согласно заключению врачебной комиссии он «Годен» к управлению транспортными средствами. Сотрудниками ГИБДД также подвергнута сомнению сдача им экзамена, несмотря на наличие печати и подписи. Просил признать незаконными действия начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Находке ФИО4 и обязать его вернуть водительское удостоверение Радзивон А.Н. согласно положениям п. 4.1 ст. 32.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), а также взыскать с начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Находке ФИО4 штраф в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал полностью, пояснил, что водительское удостоверение было сдано им дважды: первый раз в 2015 г., второй раз в 2019. После того как прошел срок исполнения наказания он, сдав экзамен и пройдя медицинскую комиссию, пришел в ГИБДД за получением водительского удостоверения, где ему сказали, что медкомиссия и экзамен куплены. В ООО Медицинский центр «Эксперт» он говорил, что медицинское заключение ему необходимо для получения водительского удостоверения в ГИБДД после истечения срока лишения права управления транспортными средствами. Он оплатил медкомиссию, ему дали баночку для анализа мочи, прошел всех необходимых врачей и ему выдали медицинское заключение. В г. Партизанске он проходил нарколога и психиатра, анализы там он не сдавал. После того как все документы были готовы, он пришел в ГИБДД, где ему не сказали, что в медицинской комиссии не хватает отметки о прохождении лабораторных исследований.

Административный ответчик – начальник ОГИБДД ОМВД России по г. Находке ФИО4 в судебном заседании с административными исковыми требованиями Радзивон А.Н. не согласился и пояснил, что гражданину после истечения срока лишения права управления транспортными средствами в ОГИБДД ОМВД России по г. Находке необходимо предоставить: медицинское заключение, паспорт гражданина, бланк сдачи экзамена. После чего, если все документы оформлены верно, выдается водительское удостоверение. Если за время нахождения водительского удостоверения в ГИБДД истек срок его действия, после получения водительского удостоверения необходимо обращаться в МРЭО ГИБДД.

Представитель административного ответчика – ОМВД России по г. Находке ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, просила отказать Радзивон А.Н. в удовлетворении административных исковых требованиях в полном объеме. Из письменных возражений ОМВД России по г. Находке следует, что на основании постановления мирового судьи судебного участка № 47 судебного района г. Находки от 21.04.2015 административный истец привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Данное постановление мирового судьи Радзивон А.Н. обжаловал. Решением Находкинского городского суда от 23.06.2015 постановление мирового судьи было оставлено без изменения, жалоба административного истца – без удовлетворения. Согласно данным ФИС «ГИБДД-М» административный истец 15.10.2019 сдал водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по г. Находке. Таким образом, с учетом положений ст. 32.7 КоАП РФ, срок лишения на право управления транспортными средствами истек 15.04.2021. 25.08.2022 административный истец обратился в ОГИБДД ОМВД России по г. Находке за возвратом водительского удостоверения, при этом им было предоставлено медицинское заключение без отметки о проведении лабораторных ХТИ. Поскольку административный истец не произвел необходимую процедуру, предусмотренную действующим законодательством, требования административного истца незаконны и не основаны на нормах действующего законодательства.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4.1 настоящей статьи (часть 4).

Согласно части 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В силу части 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний Правил дорожного движения, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1092н утвержден Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Подпунктом 2 пункта 2 указанного Порядка определено, что медицинское освидетельствование проводится в отношении водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Согласно подпункту 8 пункта 4 указанного Порядка медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования в следующем объеме определение наличия психоактивных веществ в моче и лабораторные исследования крови и (или) мочи на определение хронического употребления алкоголя в целях диагностики психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением алкоголя (обязательны при выявлении врачом-психиатром-наркологом симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, или при медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

В судебном заседании установлено, что на основании постановления мирового судьи судебного участка № 47 судебного района г. Находки от 21.04.2015 Радзивон А.Н. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

Решением судьи Находкинского городского суда от 23.06.2015 по делу № 12-277-15 постановление мирового судьи судебного участка № 47 судебного района г. Находки от 21.04.2015 оставлено без изменения, жалоба Радзивон А.Н. – без удовлетворения.

Указанное постановление мирового судьи вступило в законную силу 23 июня 2015 года. Водительское удостоверение в подразделение ГИБДД Радзивон А.Н. сдано не было, в связи с чем, срок лишения права управления транспортными средствами прервался.

Согласно данным ФИС «ГИБДД-М» водительское удостоверение серии 25 ЕУ № 367367 сроком действия до 07.09.2017 было сдано административным истцом в ОГИБДД ОМВД России по г. Находке только 15 октября 2019 года.

Таким образом, срок лишения Радзивон А.Н. на право управления транспортными средствами истек 15 апреля 2021 года.

25.08.2022 административный истец обратился в ОГИБДД ОМВД России по г. Находке за возвратом водительского удостоверения, представив при этом медицинское заключение серии 05 № № о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданное 27.04.2022 ООО Медицинский центр «Эксперт».

Согласно указанному медицинскому заключению медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами у административного истца не выявлено (п. 5.2).

Вместе с тем, из медицинского заключения также усматривается, что в нарушение подпункта 8 пункта 4 Порядка, утвержденного Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1092н, лабораторные исследования, в том числе химико-токсическое исследование биологического объекта (крови, мочи) Радзивон А.Н. на определение хронического употребления алкоголя при медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами, не проводились. Согласно п. 6 данного медицинского заключения обязательное медицинское освидетельствование административного истца было проведено не в связи с возвратом водительского удостоверения.

Согласно поступившей по запросу суда информации генерального директора ООО «Медицинский центр» от 14.03.2022, Радзивон А.Н. проходил освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством с 26.04.2022 по 27.04.2022. Освидетельствование у психиатра и психиатра-нарколога проходил по месту жительства. 27.04.2022 Радзивон А.Н. выдано медицинское заключение серия 05 № 000009245 об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Из информации, поступившей по запросу суда из КГБУЗ «Партизанская городская больница № 1» следует, что Радзивон А.Н. обращался в КГБУЗ «Партизанская ГБ № 1» к врачу-психиатру, врачу психиатру-наркологу, в связи с обследованием, для получения медицинского заключения о наличии (отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. По результатам обследования врачом психиатром-наркологом КГБУЗ «Партизанская городская больница № 1» Радзивон А.Н. выдана справка № 3640 от 27.04.2022. Информации от Радзивон А.Н. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, назначении наказания в виде лишения права управления транспортным средством и необходимости получения медицинского заключения для возвращения ему водительского удостоверения предоставлено не было. Определение наличия психоактивных веществ в моче и лабораторные исследования крови и (или) крови на определение хронического употребления алкоголя в целях диагностики психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением алкоголя в отношении Радзивон А.Н. не проводилось, в связи с отсутствием симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, и отсутствии информации от Радзивон А.Н., что обследование проводится для медицинского освидетельствования в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Таким образом, судом установлено, что поскольку медицинское заключение Радзивон А.Н. не содержало в себе отметку о результатах проведенных лабораторных исследований на предмет наличия (отсутствия) химико-токсического исследования пробы биологического объекта (мочи, крови), у административного истца оснований для возврата Радзивон А.Н. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами не имелось.

Нарушения прав и законных интересов административного истца Радзивон А.Н. не установлено.

Доводы Радзивон А.Н. о том при прохождении медицинского освидетельствования он озвучивал цели его прохождения (в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами) и о сдаче им анализов, несостоятельны и опровергаются вышеуказанной информацией КГБУЗ «Партизанская городская больница № 1».

С учетом указанных норм права и фактических обстоятельств дела, действия административного ответчика обоснованны и основаны на требованиях законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Поскольку, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ, совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого действия (бездействия) и нарушения законных прав и интересов административного истца не установлено, заявленные Радзивон А.Н. административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░░░4 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░