Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-112/2024 ~ М-88/2024 от 23.04.2024

Дело № 2а-112/2024

25RS0036-01-2024-000191-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 года                                                                         с. Яковлевка

Яковлевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Акимчук В.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Профессиональная коллекторская организация «21 век» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, УФССП России по <адрес> (заинтересованное лицо – ФИО1) о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ООО Профессиональная коллекторская организация «21 век» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на сумму 72 221,30 рублей с приложением оригинала исполнительного документа: судебный приказ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <адрес>, ул. 3-я площадка, <адрес>, о взыскании денежных средств в пользу ООО Профессиональная коллекторская организация «21 век». До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, сведения о возбуждении исполнительного производства на сайте УФССП (Банк данных исполнительных производств) отсутствуют. Постановление о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. Заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа ШПИ 80082792900405 получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с частью 7 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Согласно пункту 8 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Полагает, что усматриваются основания для признания бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <адрес>, выразившегося в необеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1, неправомерными. О том, что исполнительное производство не возбуждено взыскатель узнал с сайта ФССП (Банк данных исполнительных производств) ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного общество просило признать незаконными действие (бездействие) административного ответчика – начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО4, выразившееся в необеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа: судебный приказ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <адрес>, ул. 3-я площадка, <адрес>. кв, 18, о взыскании денежных средств в пользу ООО Профессиональная коллекторская организация «21 век»; обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО4 принять меры к установлению местонахождения исполнительного документа, возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа: судебный приказ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес регистрации: <адрес>, Яковлевский pайон, <адрес>, ул. 3-я площадка, <адрес>, о взыскании денежных средств в пользу ООО Профессиональная коллекторская организация «21 век», в случае утраты исполнительного документа принять меры к его восстановлению, заявление о выдаче дубликата исполнительного документа выслать в адрес общества.

В судебное заседание представитель административного истца ООО Профессиональная коллекторская организация «21 век» не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, при подачи административного искового заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики – начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, представитель ГУФССП России по <адрес> не явились, о дате и времени слушания были извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в суд представлены копии материалов относительно исполнения исполнительного документа.

В судебное заседание заинтересованное лицо – ФИО1 не явился, о дате и времени слушания был извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие неявившихся сторон, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положениями статьи 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В силу требований пункта 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, положениями подпункта 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанных норм права следует, что предметом судебного обжалования могут быть лишь действия либо бездействие, которые на момент их обжалования в судебном порядке либо рассмотрения по существу являются действующими и влекут нарушение прав и свобод заявителя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 названного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положениями части 1 статьи 30 закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 закона об исполнительном производстве).

При этом, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 закона об исполнительном производстве).

В тоже время, положениями части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены основания, при наличии которых судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При этом, исходя из требований части 2 указанной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, также подлежит направлению взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Яковлевского судебного района <адрес> был выдан судебный приказ № о взыскании с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в <адрес> по ул. 3-я площадка, 206 – 18, в пользу АО КБ «Пойдем!» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 96 959,27 рублей, из них: основной долг в размере 82 043,15 рублей, проценты по основному долгу в размере 14 459,53 рублей, проценты за пользование просроченным основным долгом в размере 328,47 рублей, пени по просроченному основному долгу в размере 128,12 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 554,39 рублей, всего 98 513,66 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № Яковлевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была произведена замена взыскателя АО КБ «Пойдем!» на стадии исполнения судебного приказа мирового судьи судебного участка № Яковлевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на ООО Коллекторское агентство «21 век».

В целях принудительного исполнения исполнительного документа заявитель ООО Коллекторское агентство «21 век» направило в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80082792900405 письмо, направленное в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес>, было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания административного искового заявления на момент предъявления иска исполнительное производство не возбуждено, сведения о возбуждении исполнительного производства на сайте УФССП (Банк данных исполнительных производств) отсутствует, постановление о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало.

В тоже время, оценивая заявленные требования, суд принимает во внимание следующее.

Согласно совокупности представленных документов ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> за вх. № было зарегистрировано заявление директора ООО Коллекторское агентство «21 век» ФИО5 о принятии исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства. К указанному заявлению были приложены исполнительный документ – судебный приказ №, определение о процессуальном правопреемстве и копия приказа о назначении директора (ЕГРЮЛ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО6 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку к предъявленному исполнительному документу заявление не приложено либо оно не подписано взыскателем или его представителем.

Согласно представленной скриншот страницы АИС ФССП России. ОСП по Яковлевскому, району исходящий документ – исх. № от ДД.ММ.ГГГГ отказ в возбуждении исполнительного производства, тип получателя – взыскатель, получатель – ООО Коллекторское агентство «21 век» ИНН юридического лица 1831161312 было отправлено ДД.ММ.ГГГГ в 10:43:37 и прочтено ДД.ММ.ГГГГ в 13:39:05, тип доставки – система электронного документооборота. Исходящий документ № № от ДД.ММ.ГГГГ имеет статус «доставлен».

Положениями статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее – банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, в соответствии с которым указанный порядок распространяется на процедуры создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов (далее – банк данных), содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов» (далее – АИС ФССП России). Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов (пункт 1.3 Порядка).

Внесению в банк данных подлежат следующие документы (сведения о них), в том числе, номенклатура дел; входящая корреспонденция; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве; исходящая корреспонденция; почтовые реестры отправляемой корреспонденции; постановления судебного пристава, дознавателя, и иное (пункт 5.1 Порядка).

При этом, общедоступными сведениями банка данных являются, в том числе, дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; и иное (пункт 7.1 Порядка).

В силу действующего законодательства основанием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является издание этим органом, должностным лицом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд; созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов; на лицо незаконно возложена какая-либо обязанность.

Необходимым условием для удовлетворения такого административного искового заявления является нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд за защитой своих прав. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам дела.

Поскольку как установлено в ходе судебного разбирательства, заявление о возбуждении исполнительного производства поступило и было зарегистрировано в службе судебных приставов, по нему было вынесено процессуальное решение, при этом копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства была направлена взыскателю ООО Коллекторское агентство «21 век» посредством использования ГЭПС ДД.ММ.ГГГГ и получена им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом с программы АИС ФССП России, суд приходит к выводу о том, что взыскатель был надлежащим образом и своевременно уведомлен о состоявшемся процессуальном решении и на дату обращения в суд (ДД.ММ.ГГГГ) обладал информацией об отказе в возбуждении исполнительного производства.

При этом суд обращает внимание, что само по себе несоблюдение должностными лицами ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> срока вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, в данном случае, не привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, поскольку копия постановления ему направлена, получена, что подтверждается соответствующими документами, в связи с чем указанное обстоятельство также не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенного, поскольку совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд оснований для удовлетворения административных исковых требований не находит.

Руководствуясь статьями 177-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «21 ░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░4, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░1) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                          ░.░. ░░░░░░░