Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-9800/2023 ~ М-7915/2023 от 14.09.2023

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

Дело № 2а-9800/2023

г. Тюмень                                                                    22 ноября 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Пейль А.А.,

с участием административного истца Роженцова С.И., представителя административного истца Лукиновой Я.В., представителя административного ответчика Кучина Р.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Роженцова С.И. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения, возложении обязанности предоставить земельный участок бесплатно для размещения гаража,

    у с т а н о в и л:

Роженцов С.И. обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области с административным иском (с учетом дополнений) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно под гараж возложении обязанности принять решение о предоставлении земельного участка общей площадью 23 кв.м, кадастровый № в собственность бесплатно для размещения гаража по адресу: <адрес>. Требования мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит гараж по вышеуказанному адресу, с целью оформления прав на земельный участок под гаражом он обратился с заявлением к административному ответчику. Департаментом принято оспариваемое решение, мотивированное тем, что в указанный в заявлении земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории. Полагая данное решение незаконным, указывает, что в силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Считает, что в настоящее время в законодательстве отсутствуют нормы, предусматривающие ограничение действия «гаражной амнистии» в границах территории комплексного развития территории. Полагает, что отказ Департамент создает ситуацию, при которой собственник лишен возможности воспользоваться исключительным правом собственника объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке. Обращает внимание, что заявление о предоставлении земельного участка подано им до момента заключения договора о КРТ.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку у Департамента имелись предусмотренные законом основания для отказа в предоставлении земельного участка.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Администрации г. Тюмени также просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в отношении спорной территории Администрацией заключен договор о комплексном развитии.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация г. Тюмени, ООО «Создатели».

Административный истец Роженцов С.И. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель Роженцова С.И. - Лукинова Я.В. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, пояснила что, при вынесении решения Департаментом нужно было учитывать дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области Кучин Р.А., в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представители заинтересованных лиц Администрации г. Тюмени, ООО «Создатели» в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, причины неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, заслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1).

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (часть 2).

Согласно пункту 9 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов.

Как следует из материалов дела, Роженцову С.И. на праве собственности принадлежит гараж по адресу: <адрес>

Роженцов С.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно под гараж (дополнительные документы поданы ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ Роженцову С.И. отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно под гараж.

В обоснование принятого решения указано, что земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории.

Учитывая, что Роженцову С.И. Департаментом имущественных отношений Тюменской области отказано в предоставлении земельного участка в собственность по основанию, прямо предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации, поскольку на момент принятия оспариваемого решения в отношении территории, на которой расположен земельный участок, заключен договор о комплексном развитии, оспариваемый отказ является законным.

При этом Департамент имущественных отношений Тюменской области правомерно руководствовался договором о комплексном развитии территории, поскольку на момент принятия решения Департаментом данный договор уже был заключен.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемом случае такой совокупности условий не установлено, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                    р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░░