Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-194/2023 ~ М-177/2023 от 22.05.2023

?УИД 68RS0026-01-2023-000248-75Дело № 2а-194/2023.РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ18 июля 2023 года                                                                       р.п. Токаревка Судья Токаревского районного суда Тамбовской области    Осокина С.Ю.,при секретаре                                                                              Авдюховой Т.М.рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ООО «Русагро-Инвест» к старшему судебному приставу-исполнителю Токаревского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области Смирнову Андрею Валерьевичу, Управлению ФССП России по Тамбовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании устранить допущенные нарушенияустановил:ООО «Русагро-Инвест» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу исполнителю Токаревского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области Смирнову Андрею Валерьевичу, Управлению ФССП России по Тамбовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. В обосновании требований ООО «Русагро-Инвест» указало, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с Емельянцевой Н.И. в пользу ООО «Русагро- Инвест» взыскана задолженность по договору займа, проценты по договору займа, проценты по ст. 395 ГК РФ, а также расходы по оплате госпошлины. По данному делу судом выдан исполнительный лист серии ФС № и направлен по заявлению взыскателя от 30.09.2021 в адрес Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области (далее Токаревский РОСП). Исполнительный лист был получен административным ответчиком 03.12.2021г. 01.03.2022 ООО «Русагро-Инвест» направило в Токаревский РОСП жалобу на не возбуждение исполнительного производства, учитывая, что с момента получения исполнительного листа прошло уже более трех месяцев, а информация о возбуждении исполнительного производства в отношении должника взыскателю не поступала. Письмом от 31.03.2022 подписанным и.о. начальника отделения старшим судебным приставом Смирновым А.В., взыскатель уведомлен о рассмотрении обращения и направлении ему постановления о возбуждении исполнительного производства (далее ИП). Впоследствии взыскатель 07.10.2022 снова обратился с жалобой к начальнику Токаревского РОСП Смирнову А.В. на не возбуждение ИП, 02.11.2022 от последнего получен ответ о наличии технических ошибок, препятствовавших возбуждению ИП ранее, и указано, что ИП будет возбуждено 03.11.2022. Но ИП так и не было возбуждено, поэтому 14.04.2023 административный истец подул жалобу в УФССП по Тамбовской области, которое 17.04.2023 передало жалобу на рассмотрение в Токаревский РОСП. Учитывая не поступление в адрес взыскателя сведений о возбуждении ИП, не направление постановления о возбуждении ИП в отношении должника и отсутствие такой информации на сайте ФССП РФ, ООО «Русагро-Инвест» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении контроля за действиями должностных лиц в виде длительного не возбуждения исполнительного производства в отношении должника Емельянцевой Н.И., и обязании устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем принятия мер по возбуждению исполнительного производства.В судебном заседании было установлено, что по выписке из приказа директора ФССП России № 3734-лс от 26.05.2023г, на начальника отделения-старшего судебного пристава Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области Смирнова А.В. с 01.06.2023 по 31.07.2023 возложено временное исполнение обязанностей по должности судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области ГМУ ФССП России с освобождением от исполнения обязанностей по замещаемой должности. (л.д.194).      При таких обстоятельствах определением Токаревского районного суда Тамбовской области от 03.07.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена временно исполняющая обязанности начальника отделения- старшего судебного пристава Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области Черникова Е.Н., на которую приказом руководителя Управления ФССП России по Тамбовской области от 01.06.2023 №-лс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложено временное исполнение обязанностей по данной должности, и которой исполнительное производство №-ИП в отношении должника Емельянцевой Н.И. передано на исполнение по акту приема-передачи исполнительных производств от 10.11.2022 г.(л.д.195,201, 211-214).Представитель административного истца ООО «Русагро-Инвест», в судебное заседание не явился, в своем административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.Административный ответчик врио судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области ГМУ ФССП России Смирнов А.В. будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Административный соответчик врио начальника отделения-старшего судебного пристава Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области Черникова Е.Н., а также представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Заинтересованное лицо (должник) Емельянцева Н.И. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В соответствии с правилами, установленными статьей 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и об органах принудительного исполнения, прихожу к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку бездействие может быть признано незаконным, если судебный пристав-исполнитель имел возможность совершать необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя, а потому имеются основания для удовлетворения требований, с учетом конкретных обстоятельств дела.К такому выводу суд пришел по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.В силу ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.В силу ст. 4 данного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.На основании части 1 и 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. По ст.31 ч.2 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.Исходя их положений ч.1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).Старший судебный пристав:- организует работу подразделения судебных приставов, в том числе обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя. Как следует из административного искового заявления и представленных материалов административного дела, исполнительный лист серии ФС №, в соответствии с которым на основании решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с должника ФИО8 в пользу взыскателя ООО «Русагро-Инвест» были взысканы денежные средства в общем размере 703618,42 руб., был направлен судом в адрес Токаревского РОСП 18.11.2021 (л.д.89), и в соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором получен Токаревским РОСП еще 03.12.2021(л.д.90-91).Вместе с тем постановление о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки начальником отделения-старшим судебным приставом Токаревского РОСП Смирновым А.В. вынесено не было. Поэтому ООО ««Русагро-Инвест» трижды начиная с 01.03.2022 по 14.04.2023 обращалось как в Токаревский РОСП, так и в УФССП России по Тамбовской области с жалобами на длительное не возбуждение исполнительного производства и не поступление в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства. На данные жалобы начальник Токаревского РОСП Смирнов А.В. давал ответы о том, что по результатам проверки будет направлено постановление о возбуждении ИП, сообщал, что работы по исправлению технических ошибок не дающих ранее возбудить ИП завершены, ИП будет возбуждено только 03.11.2022, а УФССП России по Тамбовской области перенаправил жалобу взыскателя в Токаревский РОСП. (л.д.92-98). Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Емельянцевой Н.И. было вынесено начальником отделения-старшим судебным приставом Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области Смирновым А.В. только 03.11.2022, которое административному истцу в установленные законом сроки направлено не было, поскольку направление постановления в адрес административного истца ООО «Русагро-Инвест» произведено начальником Токаревского РОСП Смирновым А.В., в период исполнения своих должностных обязанностей в данном структурном подразделении только 30.05.2023 года, то есть после получения копии административного иска, направленного административным истцом 16.05.2023, что подтверждается скриншотом экрана электронной почты административного истца, который является допустимым доказательством, поскольку содержит сведения о дате и времени, когда произведена распечатка, электронный адрес административного истца, а также электронный адрес Токаревского РОСП, заверен надлежащим образом. (л.д.85,183). В то же время суд не может принять во внимание, как допустимое доказательство представленное Токаревским РОСП, «скриншот экрана АИС ФССП России" (л.д.144), который якобы свидетельствует об отправке 07.11.2022 Токаревским РОСП в адрес административного истца постановления о возбуждении ИП от 03.11.2022, и прочтении 11.11.2022 данного постановления ООО «Русагро-Инвест», поскольку данный скриншот, не заверен надлежащим образом, не пронумерован, на нем не проставлена печать копия верна Токаревского РОСП, отсутствует подпись заверителя.При этом суд отмечает, что в данном скриншоте сайта отсутствует информация об используемом программном обеспечении, модели устройства, использовавшегося для осмотра сайта, сведения о том, какого числа и в какое время была сделана распечатка страницы сайта, электронные адреса страниц вообще отсутствуют. По мнению суда скриншотами являются изображения, полученные компьютером и показывающие в точности то, что видит пользователь на экране монитора или другого устройства вывода.С учетом поступления указанного исполнительного документа ФС № в Токаревский РОСП УФССП России по Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ, решение по нему должно быть принято начальником отдела- старшим судебным приставом Смирновым А.В. в срок 06.12.2021 и направлено взыскателю 07.12.2021, однако исполнительное производство данным должностным лицом было возбуждено только 03.11.2022 после получения оригинала исполнительного документа, в связи с этим период бездействия административного ответчика Смирнова А.В. по принятию старшим судебным приставом решения о возбуждении исполнительного производства составил 11 месяцев.В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на начальника отдела - старшего судебного пристава возложена обязанность доказать отсутствие незаконного бездействия со своей стороны.Вместе с тем, доказательств указанных обстоятельств начальником отделения - старшим судебным приставом Смирновым А.В. суду не представлено, как и не имеется доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо обстоятельств, препятствующих своевременному возбуждению исполнительного производства.Таким образом, оспариваемое значительное по длительности бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава не отвечает требованиям закона, что привело к необоснованному затягиванию исполнения судебного акта и нарушению прав взыскателя, в связи с чем административный иск о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава, выразившегося в неосуществлении контроля за действиями должностных лиц в виде длительного не возбуждения исполнительного производства, подлежит удовлетворению.Учитывая, что 03.11.2022 исполнительное производство было возбуждено в отношении должника Емельянцевой Н.И., и 30.05.2023 г. копия постановления о возбуждении ИП была направлена в адрес административного истца, оснований для возложения на нового руководителя врио начальника отделения-старшего судебного пристава Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области Черникову Е.Н., обязанности по устранению нарушения закона, прав и законных интересов путем принятия мер по возбуждению исполнительного производства, не имеется.Суд также учитывает, что административному истцу, стало известно о возбуждении ИП только 30.05.2023 (дата получения постановления о возбуждении ИП), а потому срок оспаривания бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Токаревского РОСП УФССП России по Тамбовской области Смирнова А.В., исполняющего свои обязанности в юридически значимый период до 30.05.2023г., административным истцом не пропущен, поскольку, исходя из характера допущенного бездействия, такое бездействие является длящимся, выражалось в длительном непринятии мер по возбуждению исполнительного производства. Ограничение оспаривания такого бездействия определенным сроком влечет за собой невозможность восстановления прав взыскателя на получение своевременного исполнения от должника.На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судРЕШИЛ:░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 03.12.2021 ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ №, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ №. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.                             ░░░░░ :                                                             ░.░.░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 21 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ :                                                             ░.░.░░░░░░░