Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3535/2023 ~ М-1691/2023 от 01.06.2023

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023 г. Дело № 2а-3535/2023

25RS0003-01-2023-003059-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 года г. Владивосток Приморского края

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Логиновой Е.В.

при секретаре Шиманове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бычкова Александра Николаевича к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю Коврижных Юлии Александровне, ГУФССП России по Приморскому краю о признании бездействия и постановления незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Бычков А.Н. обратился в суд с названным административным иском, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Первореченскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю на основании исполнительного документа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП (№-СД) в отношении должника Цветикова В.В. В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ через официальный сайт ФССП России в адрес ОСП по Первореченскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю направлено ходатайство №, в котором заявитель просил запросить в органах ЗАГС сведения о регистрации брака должника, информацию о супруге должника, выяснить, какое имущество, принадлежащее должнику и находящееся в совместной собственности с его супругой, зарегистрировано на имя супруги должника или оформлено на ее имя, какими доходами от трудовой деятельности располагает супруга должника, сведения о месте ее работы и размере ее доходов от трудовой деятельности, какое имущество принадлежит супруге должника на праве собственности, какие вклады открыты на ее имя и сделать соответствующие запросы в банки (кредитные организации), а также в регистрирующие органы. В ответе ОСП по Первореченскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено о рассмотрении обращения и принятии процессуального решения. ДД.ММ.ГГГГ заявителем повторно через систему ЕПГУ направлено ходатайство №, в котором он просил сообщить, какое процессуальное решение принято по ходатайству № от ДД.ММ.ГГГГ, было ли вынесено соответствующее постановление в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ), а также просил повторно запросить в органах ЗАГС сведения о регистрации брака должника, информацию о супруге должника, ее имуществе и размере доходов. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Коврижных Ю.А. вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства со ссылкой на исполнение требований заявителя ранее. Административный истец считает данное постановление незаконным ввиду отсутствия в нем оснований принятого решения, процессуальное решение, на которое судебным приставом-исполнителем сделана ссылка в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, ему не направлялось, что повлекло повторное обращение с ходатайством, содержащим аналогичные требования. С учетом уточнения требований административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю Коврижных Ю.А. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непредоставлении мотивированного ответа по существу поставленных в обращении (ходатайстве № от ДД.ММ.ГГГГ) вопросов, как не соответствующее Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ); признать незаконным постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по результатам рассмотрения ходатайства № от ДД.ММ.ГГГГ, как не соответствующее ч. 5.1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, и признать, что оно не является ответом по результатам рассмотрения ходатайства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец – Бычков А.Н. и его представитель – Колесникова В.А., извещенные надлежащим образом, не явились. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Первореченскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю Коврижных Ю.А., одновременно представляющая интересы ГУФССП России по Приморскому краю по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, через отдел делопроизводства Первореченского районного суда направила письменный отзыв, из которого следует, что при даче письменного ответа от ДД.ММ.ГГГГ на обращение взыскателя была ошибочно указана формулировка о принятии процессуального решения, в действительности отдельное постановление не выносилось, при этом судебный пристав-исполнитель руководствовался наличием у взыскателя возможности реализовать предусмотренное ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ право на ознакомление с материалами исполнительного производства. При вынесении оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель исходил из того, что в рамках исполнительного производство повторно был направлен запрос в органы ЗАГС с целью установления даты рождения должника Цветикова В.В., после получения ответа на который возможно повторное истребование сведений о должнике и его имуществе в контролирующих и регистрирующих органах, в кредитных учреждениях, установление сведений о регистрации брака должника и совместно нажитого в браке имущества. Одновременно административный ответчик указала, что ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП по Первореченскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю должником внесены денежные средства в размере 57 502,33 руб., из которых денежная сумма в размере 53 740,50 руб. уплачена по исполнительному производству №-ИП и исполнительский сбор в размере 3 761,83 руб., исполнительное производство окончено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, денежные средства перечислены взыскателю. В удовлетворении административных исковых требований просила отказать.

Заинтересованное лицо - должник по исполнительному производству Цветиков В.В., извещавшийся надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства заказной судебной корреспонденцией и в силу положений ст. 165.1 ГК РФ несущий риск неблагоприятных последствий, вызванных неполучением юридически значимых сообщений, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статьях 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, вправе обращаться с заявлениями, ходатайствами о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения. Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ.

Положениями данной статьи предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); по общему правилу должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5); копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

В ходе разбирательства дела установлено, что на основании исполнительного документа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Центральном судебном районе <адрес>, в ОСП по Первореченскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с должника Цветикова В.В. в пользу взыскателя Бычкова А.Н. денежной суммы в размере 53 740,5 руб., впоследствии объединенное в сводное исполнительное производство по должнику.

Бычков А.Н. в рамках исполнительного производства №-ИП обратился в ОСП по Первореченскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю с ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором просил выяснить, какое имущество, принадлежащее должнику и находящееся в совместной собственности с его супругой, зарегистрировано на имя супруги должника или оформлено на ее имя, запросить в органах ЗАГС сведения о регистрации брака должника, информацию о супруге должника, выяснить, какими доходами от трудовой деятельности располагает супруга должника, сведения о месте ее работы и размере ее доходов от трудовой деятельности, какое имущество принадлежит супруге должника на праве собственности, какие вклады открыты на ее имя и сделать соответствующие запросы в банки (кредитные организации), а также в регистрирующие органы.

Письмом судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю Коврижных Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ № в ответ на обращение Бычкова А.Н. сообщено о рассмотрении обращения и принятии процессуального решения.

ДД.ММ.ГГГГ Бычковым А.Н. в адрес ОСП по Первореченскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю повторно направлено ходатайство №, в котором заявитель просил выяснить сведения о супруге должника, ее имуществе и доходах, сообщить, какое процессуальное решение принято по ходатайству № от ДД.ММ.ГГГГ, было ли вынесено соответствующее постановление в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю Коврижных Ю.А. отказано в удовлетворении указанного заявления (ходатайства) со ссылкой на то, что требования заявителя исполнены ранее.

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в различные регистрирующие органы и организации с целью установления местонахождения должника и его имущественного положения.

С учетом полученных ответов судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, ДД.ММ.ГГГГ – постановление о розыске должника, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП по Первореченскому району ВГО должником внесены денежные средства в размере 57 502,23 руб., из которых по исполнительному производству №-ИП оплачено 53 740,50 руб., денежные средства перечислены взыскателю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району ВГО ГУФССП России по Приморскому краю Коврижных Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 г. № 1006-О, в качестве одной из задач административного судопроизводства КАС РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) органа, организации, должностного лица, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. ст. 3, 4, ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

В рассматриваемом деле с учетом фактически установленных обстоятельств административный истец не представил доказательств, позволяющих сделать вывод о действительном нарушении его прав оспариваемым бездействием и постановлением судебного пристава-исполнителя.

Само по себе несогласие заявителя с содержанием и формой ответов на обращения о нарушении его прав не свидетельствует, в том числе с учетом полного исполнения в рамках исполнительного производства требований, содержащихся в исполнительном документе.

Принимая во внимание изложенное, отсутствие совокупности предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ условий, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░) ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.05.2006 ░. № 59-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░»; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 5.1 ░░. 64.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007 ░. № 229-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░