Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-119/2024 (2а-4691/2023;) ~ М-4228/2023 от 31.07.2023

Дело № 2а-119/2024 (2а-4691/2023)

43RS0001-01-2023-006300-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2024 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Бородиной Н.А.,

при секретаре Веремьевой М.В.,

с участием

представителя административного истца Масленниковой Т.С.,

представителя ГУФССП России по Кировской области Нос Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-119/2024 (2а-4691/2023) по административному исковому заявлению Масленникова В. П. к ГУФССП России по Кировской области о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

Масленников В. П. и Масленникова Т. С. (далее - административный истец, Масленников В.П., Масленникова Т.С.) обратились с административным иском к ГУФССП России по Кировской области о признании незаконными исполнительных действий судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области Филимоновой Е.С. (далее – СПИ, административные ответчики) в рамках исполнительных производств {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}.

В обоснование указано, что об исполнительных производствах им не было известно, постановления о возбуждении не направлялись, поэтому нет оснований полагать, что они уклонялись от исполнения требований исполнительного документа и совершили в ходе исполнительного производства правонарушения; поэтому исполнительский сбор взыскан неправомерно.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены СПИ ОСП № 2 по Ленинскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области Журавлева С.А., Брязгин А.В., Астраханцева А.Р., Лепихин А.В., СПИ ОСП № 1 по Ленинскому району г.Кирова ГУФССП России по Кировской области Филимонова Е.С., в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели ООО «Газпром межрегионгаз», Управляющая компания г.Кирова, АО «Куприт», Государственная жилищная инспекция Кировской области.

ГУФССП России по Кировской области представило в суд отзыв, в котором считают доводы административного иска необоснованными, судебными приставами исполнителями нарушения требований Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не допущены.

В отзыве на административное исковое заявление ООО «Управляющая компания города Кирова» указывает, что должник Масленников В. П. уклоняется от внесения платы за коммунальные услуги, в том числе поставляемые ООО «УК города Кирова».

Определением Ленинского районного суда г.Кирова от 05.09.2023 производство по административному делу было приостановлено до рассмотрения Ленинским районным судом г. Кирова дела № 2а-4435/2023 по административному исковому заявлению Масленникова В. П. к ГУФССП России по Кировской области о признании незаконными действий СПИ по возбуждению названных исполнительных производств.

После возобновления производства по делу заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В судебном заседании административный истец административные требования поддерживает в полном объеме, представитель ГУФССП России по Кировской области отклонила доводы, считая заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств {Номер изъят}, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что {Дата изъята} СПИ на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении ГЖИ Кировской области, возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП.

{Дата изъята}, {Дата изъята} СПИ вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), в соответствии с которым обращено взыскание на пенсию Масленникова В.П. в пределах 1000 рублей.

{Дата изъята} исполнительное производство окончено, в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

{Дата изъята} возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП в отношении Масленникова В.П. на основании исполнительного листа от {Дата изъята} {Номер изъят}, выданного судебным участком № 53 Ленинского судебного района г.Кирова по делу № 53/2-4956/22, вступившему в законную силу {Дата изъята}, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключениям задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 1 320,54 рублей.

{Дата изъята} СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), в соответствии с которым обращено взыскание.

{Дата изъята} постановление об обращении взыскания отменено, {Дата изъята} исполнительное производство окончено, в связи с исполнением исполнительного документа в полном объеме.

Судебным участком № 53 Ленинского судебного района г. Кирова взыскана задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 11 289,59 рублей, выдан судебный приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}, на основании которого СПИ возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}.

{Дата изъята} СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), в соответствии с которым обращено взыскание.

{Дата изъята} на основании исполнительного документа – судебный приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}, предмет исполнения: задолженность в размере 200 рублей СПИ возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП.

Определением от {Дата изъята} судебный приказ отменен, в связи с чем {Дата изъята} исполнительное производство прекращено.

{Дата изъята} в отношении Масленникова В.П. возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП на основании судебного приказа {Номер изъят}, выданного судебным участком {Номер изъят} Ленинского судебного района г.Кирова, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 1868,8 рублей.

{Дата изъята} СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), в соответствии с которым обращено взыскание.

Определением от {Дата изъята} судебный приказ отменен, {Дата изъята} постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

{Дата изъята} исполнительное производство {Номер изъят}-ИП прекращено.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абз.1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ходе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные частью 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ.

Из содержания статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а также понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, названные в пункте 1 указанной статьи (запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов).

Данные действия пристав совершает, определяя целесообразность проведения тех или иных действий в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника, его действий по исполнению требований исполнительного документа.

Перечень прав и обязанностей судебных приставов-исполнителей, содержится в ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

В соответствии со ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель сам определяет круг исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, вопрос об исполнении вышеизложенных требований подлежит разрешению судебным приставом-исполнителем с учетом всех обстоятельств дела.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, заявление подписывается взыскателем или его представителем (части 1 и 2 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 07.11.2023, вступившим в законную силу 19.12.2023, Масленникову В.П. отказано в удовлетворении исковых требований к ГУФССП России по Кировской области о признании действий незаконными, постановления судебных приставов-исполнителей о возбуждении исполнительных производств {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} признаны законными и обоснованными.

По настоящему делу административный истец оспаривает исполнительные действия СПИ в рамках названных исполнительных производств, в первую очередь, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Особенности обращения взыскания на денежные средства должника установлены статьей 70 Федерального закона N 229-ФЗ.

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления.

Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 Федерального закона N 229-ФЗ установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона N 229-ФЗ не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона N 229-ФЗ. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона N 229-ФЗ, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа:1) после перечисления денежных средств в полном объеме; 2) по заявлению взыскателя; 3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения.

В рассматриваемом случае должник исполнительные документы в добровольном порядке не исполнил, в связи с чем СПИ вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), в соответствии с которым обращено взыскание, при этом взыскания на пенсию и иные доходы Масленникова В.П. обращено в сумме соответствующей задолженности, также указано: удержание производить ежемесячно в размере 50 % пенсии и иных доходов должника, в трехдневный срок со дня его выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В соответствии со статьей 110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в первую очередь удержать сумму долга в указанных размерах.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} вынесены судебными приставами-исполнителями в соответствии с требованиями законодательства об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 43 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований исполнительного документа.

Как указано в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в полном объеме осуществлялись все предусмотренные Федеральным законом № 229-ФЗ меры.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд не усматривает незаконного бездействия административных ответчиков, которыми были бы нарушены права должника в исполнительном производстве. Объем предпринятых административным ответчиком действий в ходе исполнительного производства не привел к нарушению прав административного истца как должника.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что, судебным приставом–исполнителем в период с момента возбуждения исполнительного производства и до его окончания либо прекращения совершались исполнительные действия в рамках его компетенции. Поскольку доказательств фактического нарушения прав и законных интересов административного истца не имеется, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ № 1 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ {░░░░░ ░░░░░} ░░ {░░░░ ░░░░░░}, {░░░░░ ░░░░░}-░░ ░░ {░░░░ ░░░░░░}, {░░░░░ ░░░░░}-░░ ░░ {░░░░ ░░░░░░} ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░