Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-172/2022 ~ М-86/2022 от 19.01.2022

№2а-172/2022

43RS0026-01-2022-000065-69

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 апреля 2022 года г. Омутнинск, Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Окуловой Е.А.,

при секретаре Тимкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области в лице администрации об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное образование Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области в лице администрации обратилось в суд с заявлением и дополнением к нему об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование указало, что решением районного суда от 25.09.2018 суд обязал заявителя произвести капитальный ремонт жилого помещения АДРЕС ИЗЪЯТ. Решение вступило в законную силу 11.12.2018, выдан исполнительный лист, который предоставлен взыскателем в администрацию 06.12.2021. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.12.2021 возбуждено исполнительное производство №***, 10.01.2022 принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., установлении должнику нового срока для добровольного исполнения требований до 10.02.2022. Заявитель указал, что имеют место причины, существенно затрудняющие исполнение решения суда, а именно, администрацией городского поселения проведен аукцион 31.07.2019 на проведение капитального ремонта, победитель аукциона ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в установленный срок контракт не направил, в связи с чем он не был заключен. В сентябре 2019 года аукцион проведен вторично, 08.11.2019 заключен муниципальный контракт с ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. До подписания контракта подрядчик приезжал осмотреть объект капитального ремонта, однако взыскатель не допустил подрядчика в жилое помещение, что зафиксировано актом от 17.10.2019. В течение 2020-2021 годов администрацией городского поселения закупка по выполнению работ по капитальному ремонту выставлялась на торги 11 раз, что подтверждают извещения об электронном аукционе. Закупки были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие. Нежелание подрядчиков участвовать в аукционе не зависит от поведения должника и связано, в том числе, с поведением взыскателя, препятствующего в допуске в квартиру (акты от 17.10.2019, 02.10.2019, 01.11.2019). Вина должника в неисполнении решения суда отсутствует. Денежные средства на проведение ремонтных работ были предусмотрены в бюджете поселения на 2020-2022 годы. В 2022 году сметная стоимость работ была индексирована с 792982,32 руб. до 959961,02 руб. В 2022 году заявка выставлялась на торги дважды, торги не состоялись ввиду отсутствия заявок на участие. Дефицит бюджета муниципального образования на 28.03.2022 составляет 16594,9 тыс. руб. Заявитель просил суд освободить должника от взыскания исполнительского сбора в полном объеме, установить новый срок для исполнения требований исполнительного производства.

Заявитель муниципальное образование Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области в лице администрации представителя в судебное заседание не направил, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без участия его представителя.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области Охорзина Е.А., начальник Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области Кулакова Н.Д., Омутнинский МРО СП УФССП России по Кировской области, Акимов Ф.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо начальник Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области Кулакова Н.Д. в отзыве на заявление полагала его не подлежащим удовлетворению, указав, что в отношении заявителя на принудительном исполнении в Омутнинском МРО СП УФССП России по Кировской области находится исполнительное производство №*** от 07.12.2021. Определением районного суда от 28.12.2021 в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда заявителю отказано. Основания для освобождения от исполнительского сбора либо его снижения отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 363, ст. 358 КАС РФ заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №***, материалы дела №2-296/2018, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что 25.09.2018 решением Омутнинского районного суда Кировской области по делу №2-296/2018 частично удовлетворен иск Акимова Ф.В. Суд обязал муниципальное образование Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области в лице администрации произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, и находящегося в нем жилого помещения *** с выполнением работ, указанных в решении. Установлен срок для выполнения работ по капитальному ремонту до 01.08.2019. Решение вступило в законную силу 11.12.2018.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 11.12.2018 решение районного суда от 25.09.2018 отменено в части возложения на ответчика обязанности по выполнению работ по устройству системы горячего водоснабжения, газификации жилого помещения, установки газовой плиты, в данной части в иске отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

На основании заявления Акимова Ф.В. от 06.12.2021 и исполнительного листа ВС *** по делу №2-296/2018 постановлением судебного пристава-исполнителя Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области от 07.12.2021 возбуждено исполнительное производство в отношении должника МО Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области №***. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Согласно реестру отправки нарочной исходящей корреспонденции, постановление получено администрацией Омутнинского городского поселения 14.12.2021. Соответственно, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, истекал 21.12.2021.

Определением Омутнинского районного суда Кировской области от 28.12.2021 заявление администрации МО Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области об отсрочке исполнения решения суда от 25.09.2018 по делу №2-296/2018 оставлено без удовлетворения. Определение вступило в законную силу 03.03.2021.

10.01.2022 судебным приставом-исполнителем Омутнинского МРО СП УФССП по Кировской области Охорзиной Е.А. составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому установлено, что судебное решение по делу №2-296/2018 должником не исполнено, к исполнению должник не приступал.

10.01.2022 в связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок требований решения суда и отсутствием доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области Охорзиной Е.А. вынесено постановление о взыскании с МО Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10.02.2022.

Исполнительное производство №*** не окончено и не прекращено.

В подтверждение заявленных требований представлены сведения о размещении заявок электронных открытых аукционов на проведение капитального ремонта вышеуказанного жилого помещения 09.03.2022, 07.02.2022, 05.07.2021, 21.06.2021, 08.06.2021, 26.05.2021, 26.08.2020, 17.08.2020, 05.08.2020, 10.06.2020, 01.06.2020, справка от 28.03.2022 о наличии дефицита бюджета муниципального образования Омутнинское городское поселение на 28.03.2022 в размере 16594,9 тыс. руб. Ввиду отсутствия заявок торги не состоялись. Также представлены акты осмотра жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, комиссией в составе сотрудников администрации Омутнинского городского поселения, от 02.10.2019, от 17.10.2019, от 01.11.2019, из которых следует, что наниматель жилого помещения Акимов Ф.В. указал, что помещение к ремонту не готово, квартира от имущества не освобождена, запрещает использовать электроэнергию при ремонте.

Согласно ч.ч. 11, 17 ст. 30 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 названного Закона).

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2). Исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч.3). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7). При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом (ч.9).

Пленум Верховного Суда РФ в п.п. 74, 75, 78 Постановления от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены в ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Между тем надлежащих и допустимых доказательств в подтверждение своих доводов заявитель не представил, а также не подтвердил принятие им всех возможных мер к исполнению решения районного суда от 25.09.2018, установившего срок проведения работ по капитальному ремонту до 01.08.2019, отсутствие вины в неисполнении в срок, а также наличие исключительных, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, то есть наличие оснований для освобождения от исполнительского сбора. При этом материалами дела подтверждено, что требования исполнительного документа в предусмотренный для добровольного исполнения срок должником не исполнены, должник осведомлен о возбуждении исполнительного производства. Таким образом, требования муниципального образования Омутнинское городское поселение Омутнинского района Кировской области в лице администрации об освобождении от взыскания исполнительного сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа удовлетворению не подлежат.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, принятие должником мер к исполнению решения суда, многократную организацию электронных аукционов в целях заключения государственных контрактов на капитальный ремонт жилого помещения, которые признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок, в том числе после существенного увеличения стоимости работ, принципы соразмерности и справедливости, суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора в пределах ограничений, установленных ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть до 37500 руб.

Руководствуясь ст. 358, 363 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10.01.2022 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №***, ░░ 37500 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░