Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2318/2023 ~ М-1624/2023 от 07.02.2023

Дело № 2а-2318/2023

14RS0035-01-2023-002119-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Якутск                                02 марта 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора г. Якутска в интересах Шадриной Галины Ивановны к Управлению Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии про Республике Саха (Якутия) об оспаривании отказа в снятии земельного участка с кадастрового учета,

установил:

Прокуратура г. Якутска обратилась с указанным иском к административному ответчику, мотивируя тем, что прокуратурой г. Якутска проведена проверка по обращению Шадриной Г.И., по результатам которой установлено следующее. Шадрина Г.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу ____, площадь ___ кв.м. Сонтоев В.А. является собственником з/у с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., расположенного по адресу г. ____». В ____ г.. в связи с тем, что указанные з/у частично накладываются, Шадрина Г.И, обратилась с иском к Сонтоеву В.А. о признании права собственности на з/у с кадастровым номером № отсутствующим. Иск удовлетворен. ____ Шадрина Г.И, обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я_ с заявлением о снятии с государственного учета и прекращении права в отношении земельного участка с кадастровым номером №. ____ Управлением в адрес Шадриной Г.И. направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с отсутствием в резолютивной части решение суда от ____ действий по снятию указанного земельного участка с государственного кадастрового учета. ____ направлено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. Полагает, что указанный отказ противоречит закону и нарушает права Шадриной Г.И., т.к. право собственности Сонтоева В.А. на земельный участок признано отсутствующим, соответственно, указанный земельный участок фактически прекратил свое существование. Просит признать незаконным отказ Управления в снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета и регистрации отсутствующим права собственности на земельный участок, выраженного в уведомлении от ____ №№, обязать управление осуществить регистрационные действия по снятию с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, погасить запись о регистрации права собственности Сонтоева В.А. на земельный участок с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Якутска Луковцев А.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, по доводам изложенным в иске. Шадрина Г.И. в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика по доверенности Цой А.И. с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что в качестве документа основания для осуществления заявленных действий было предоставлено решение суда от ____, которым признано отсутствующим право на заявленный земельный участок. Однако решением суда вопрос о существовании земельного участка, являющегося объектом подлежащего прекращению права, не решен, в частности в резолютивной части решения суда отсутствует указание на снятие земельного участка с кадастрового учета. При этом иных документов, которые подтверждали бы прекращение существование заявленного земельного участка, представлено не было, указанное в силу п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от ____ №№ является основанием для приостановления осуществления государственной регистрации. В течение срока приостановления причины, послужившие основанием для приостановления, устранены не были, в связи с чем, государственным регистратором было принято решение об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий, в силу ст. 27 указанного закона. Отметила, что отсутствие собственника у вещи не означает прекращение существование самой вещи, вещь становится бесхозной вещью в силу п 1 ст. 225 ГК РФ. полагает, что снятие земельного участка с кадастрового учета возможно на основании решения суда, в резолютивной части которого будет однозначно указано, что земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо Сонтоев В.А. в судебное заседание не явился, направил своего представителя по доверенности Матвееву С.К., которая с административным иском не согласилась, поддержала позицию Управления, полагает, что оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета не имеется. Площадь пересечения земельного участка Сонтоева В.А. с участком Шадриной Г.И. составляет ___ кв.м., то есть право признано отсутствующим решением суда только на часть земельного участка Сонтоева В.А. Просит в иске отказать.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Статья 62 КАС РФ устанавливает, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания того, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; имеются ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен, поскольку административное исковое заявление поступило в суд ____, а уведомление с оспариваемым решением об отказе государственной регистрации датировано ____.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН от ____ №№ административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м, расположенного по адресу: ____ (далее – ЗУ 1).

Согласно выписке из ЕГРН от ____ №№ Сонтоев В.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м, расположенного по адресу: ____ (далее – ЗУ 2).

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Якутского городского суда республики Саха (Якутия) от ____. по гражданскому делу по иску Шадриной Галины Ивановны к Сонтоеву Владиславу Александровичу о признании права собственности на земельный участок отсутствующим (далее – Решение) постановлено: «Признать отсутствующим право собственности Сонтоева Владислава Александровича на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ____ площадью ___ кв.м. согласно координатам, указанным в экспертном заключении АО «Якутское аэрогеодезическое предприятие»

№ точки	X	Y	От точки	До точки	Расстояние в метрах
___	___	___	___	___	___
___	___	___	___	___	___
___	___	___	___	___	___
___	___	___	___	___	___

Как следует из Решения, Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____. в удовлетворении иска Сонтоева В.А. к Шадриной Г.И. о признании права собственности на земельный участок отсутствующим отказано. Из указанного выше решения суда от ____. вступившего в законную силу, заключения эксперта АО «Якутское аэрогеодезическое предприятие» следует, что земельный участок с кадастровым номером № был снят с учета (ФГУ «Земельная кадастровая палата по РС (Я), решение №№ от ____ года). В ____ году был восстановлен кадастровый учет на основании апелляционного определения Верховного суд РС (Я) от ____ года. По этой причине границы земельного участка с кадастровым номером № расположены внутри границ земельного участка с кадастровым номером №. В архивном кадастровом деле объекта недвижимости № от ____ года из документов, на основании которых этот участок был поставлен на кадастровый учет, представлен только раздел межевого плана «Сведения об образуемых участках». Эти значения координат поворотных точек границ содержатся в ЕГРН. Документов, на основании которых проведен первичный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № не представлено. Имеются материала по уточнению местоположения границ и величины площади данного земельного участка, межевой план от ____ года, регистрационный номер №№. Уточненные значения площади и координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером № содержатся в сведениях ЕГРН. Изначально земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на соседней улице, СОТ «Дорожник». В архивном кадастровом деле объекта недвижимости № от ____ года из документов оснований представлено только свидетельство на право собственности, владения и постоянного пользования землей от ____ года, построить чертеж границ земельного участка по данным свидетельства не представляется возможным, определиться с местоположением отведенного участка можно только по адресу. Участок Шадриной Г.И. расположен в СОТ «Дорожник» по Покровскому тракту – эти данные соответствуют фактическому местоположению, но не соответствует километраж, участок расположен на 7-м км., а в свидетельстве указан 6 км., но СОТ «Дорожник» нет на 6 км. Согласно выводам эксперта: - фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет ___ кв.м., фактическое местоположение границ земельного участка соответствует местоположению границ по координатам межевого плана от ____ г., регистрационный номер №№; - фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет ___ кв.м., фактическое местоположение границ земельного участка соответствует местоположению границ по координатам от ____ г., регистрационный номер №№ - Площадь наложения границ земельных участков составляет ___ кв.м.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ внесены исправления в резолютивную часть Решения, в части указания верной площади ЗУ 2 в размер ___ кв.м., вместо ошибочного размера ___ кв.м.

Дополнительным решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ постановлено: «Принять по гражданскому делу по иску Шадриной Галины Ивановны к Сонтоеву Владиславу Александровичу о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, аннулировании сведений в государственном кадастре недвижимости, снятии земельного участка с кадастрового учета дополнительное решение. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., расположенный по адресу: г____», исключить сведения о нем из Единого государственного реестра недвижимости.».

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от ____ дополнительное решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ отменено.

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от ____ №№ приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права до 07.11.2022 со ссылкой на п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), т.к. не представлены документы. Пояснено, что Шадриной Г.И подано заявление на снятие с государственного учета и прекращение регистрации права в отношении ЗУ 2 на основании Решения, в котором в резолютивной части отсутствует указание по совершению действий по снятию ЗУ 2 с государственного кадастрового учета, Рекомендовано представить судебный акт о прекращении права и снятие с государственного учета.

Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от ____ №№ Шадриной Г.И. отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в соответствии со ст. 27 Закона о регистрации в связи с неустранением оснований для приостановления, изложенными в уведомлении от ____.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 58 Закона о регистрации).

В соответствии с частью 3 статьи 58 Закона о регистрации в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

В силу пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

При этом в судебном акте должно быть указано, что решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах Земельного участка в границах, определенных указанными координатами в Решении, а также для снятия Земельного участка 2 с государственного кадастрового учета в названных границах, определенных указанными координатами в Решении, поскольку нарушенное право Шадриной Г.И. подлежит восстановлению путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах Земельного участка 2, что приведет к устранению препятствий в пользовании принадлежащим Шадриной Г.И. Земельным участком 1.

В резолютивной части Решения указано только о признании отсутствующим право собственности Сонтоева Владислава Александровича на Земельный участок 2.

Из вышеуказанного следует, что у государственного регистратора имелись предусмотренные действующими нормативными правовыми актами основания для отказа государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Права Шадриной Г.И. могут быть восстановлены путем обращения ее в суд с иском о снятии с государственного кадастрового учета Земельного участка 2, исключении сведения о нем из Единого государственного реестра недвижимости.

Исходя из п. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия), решений должностного лица, государственного органа незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав законных интересов административного истца. При этом решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) должностного лица и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

При таких обстоятельствах административным истцом не представлено доказательств того, что оспариваемым решением нарушаются ее права, свободы или охраняемые законом интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, на него незаконно возложены какие-либо обязанности, данное решение является законным, принято уполномоченным органом в установленном порядке, в связи с чем на основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ____ №№ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░