Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1313/2023 ~ М-344/2023 от 07.02.2023

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года                                                            г. Ачинск Красноярский край.

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,

с участием представителя административного истца Русаковой Е.В., действующей на основании доверенности от 03 апреля 2023 года, сроком действия два года( л.д. 39).

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Савенкова Алексея Геннадьевича к ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Болынеулуйскому районам, ГУФССП России по Красноярскому краю, ФССП России, судебным приставам - исполнителям ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому району Ли Марии Олеговны, Климовой Евгении Владимировне, Лебедевой Евгении Евгеньевне, врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйсуму районам Гопонинко Светлане Владимировне о признании незаконным бездействия, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Савенков А.Г., с учетом уточнений, обратился в суд с административным иском к к ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Болышеулуйскому районам, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении по существу заявления, мотивируя требования тем, что в ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому району находится сводное исполнительное производства в отношении него. 03.11.2022 года им было направлено заявление в ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому району, в котором заявлялось требование о предоставлении информации о детализации произведенных удержаний. Причиной данного заявления послужил тот факт, что он оплачивает суммы задолженностей, однако сумма взысканий не уменьшается. На личном приеме в выдаче каких – либо документов ему было отказано. Из выписок банка следует, что сумма, оставшаяся по исполнительным листам составляет 40 193 руб. 01 коп., тогда как на сайте судебных приставов, задолженность не уменьшается. В нарушение норм ФЗ «Об исполнительных производстве», судебный пристав на приём его не вызывал, розыск имущества не осуществлял, арест и ограничения не накладывал, на его ходатайства никак не реагировал. У него отсутствуют какие – либо документальные подтверждения действий судебного пристава – исполнителя, направленные на принудительное взыскание алиментов. Считает, что судебный пристав – исполнитель уклоняется от выполнения своих прямых обязанностей, не предпринимает установленных законом принудительных и розыскных мер в отношении должника и его имущества. Просит признать незаконным бездействие судебного исполнителя ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю в рамках исполнительного производства №-СД, выразившееся в не рассмотрении по существу его заявления, а также взыскать с Российской федерации в лице ФССП России в его пользу расходы за оказание юридических услуг в сумме 15 000 рублей (л.д. 3-5, 221).

Определением суда 07 марта 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Ли М.О.(л.д. 34).

Определением суда от 02 февраля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по Красноярскому краю (л.д. 1).

Определением суда от 27 февраля 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Лебедева Е.Е. ( л.д. 17).

Определениями суда от 06 апреля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены ПАО «Совкомбанк», а также ИФНС №17 по Красноярскому краю, Зюнькина Т.В. (л.д. 170).

Определением от 05 мая 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав - исполнитель Климова Е.В. ( л.д. 172).

Определением от 05 июня 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечена врио начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Гопонинко С.В., ФССП России( л.д. 207).

Административный истец Савенков А.Г., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем вручения судебной повестки (л.д. 231), в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без своего участия (л.д. 237), направил своего представителя Русакову Е.В.

В судебном заседании представитель административного истца Русакова Е.В. поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Административные ответчики судебные приставы – исполнители ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Лебедева Е.Е., Климова Е.В., Ли М.О., старший судебный пристав – исполнитель ОСП по г. Ачинску и Ачинскому району Гопонинко С.В., представитель ГУФССП России по Красноярскому краю, представитель ФССП России, представитель заинтересованного лица ИФНС №17 по Красноярскому краю, заинтересованное лицо Зюнькина Т.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления почтового извещения (л.д. 225), в судебное заседание не явились. Ранее участвуя в судебном заседании административный ответчик судебный пристав- исполнитель Ли М.О. указала, что сводное исполнительное производство в отношении должника Савенкова А.Г. находится у неё на исполнении, ранее находилось в производстве у судебного пристава – исполнителя Климовой Е.В. Задолженность Савенков А.Г. по исполнительному производству составляет 280 000 рублей. Взыскателями по исполнительному производству является ПАО «Совкомбанк», Зюнькина Т.В., налоговый орган. В рамках исполнительного производства был наложен запрет на совершение регистрационных действий с транспортными средствами должника. На заявление должника о предоставлении информации должнику направлялась сводка по исполнительному производству. Должник почтовую корреспонденцию не получает.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования Савенкова А.Г. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя (ст.219 КАС РФ).

    Статья 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст.2 Закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 10 ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав призван организовать и контролировать работу возглавляемого им подразделения и нести ответственность за исполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Согласно ст.ст.12,13 указанного Федерального закона, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», к которым в частности, относятся полномочия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

    В соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007, №229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Пунктом 5 данной статьи определено, что, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

    Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 7).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, на основании исполнительных документов в отношении Савенкова А.Г. в ОСП по г. Ачинску, Ачинскому, Большеулуйскому районам находится ряд исполнительных производств, которые объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен № – СД.

Так 17.05.2022 судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам в отношении Савенкова А.Г. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в сумме 49 575 руб. 25 коп. в пользу МИФНС №4 по Красноярскому краю( л.д. 53-54).

09.09.2022 судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Савенкова А.Г. о взыскании задолженности в сумме 16 191 руб. 56 коп. в пользу МИФНС №4 по Красноярскому краю (л.д. 55-56).

12.01.2022 в отношении Савенкова А.Н. судебным приставом – исполнителем по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому району было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с него задолженности в сумме 174 591 руб. 81 коп. в пользу ПАО «Совкомбанк» ( ранее ПАО «Восточный экспресс банк»)( л.д. 57-59).

13.12.2019 в отношении Савенкова А.Г. судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому району было возбуждено исполнительное производство № –ИП о взыскании с него задолженности в пользу Зюнькиной Т.В. в сумме 101 178 руб. 11 коп. ( л.д. 66-67).

Также 25.05.2020 судебным приставом – исполнителем в отношении Савенкова А.Г. на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка №6 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края о взыскании с Савенкова А.Г. задолженности в сумме 51 891 руб. 98 коп. в пользу МИФНС №4 по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №- ИП ( л.д. 64-65).

Постановлениями от 30 ноября 2022 года, 01 марта 2023 года указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производств, которому присвоен №-СД (л.д. 68-69)

Также на исполнении в ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому району ранее в отношении Савенкова А.Г. на основании направленных взыскателями исполнительных документов был возбужден ряд исполнительных производств, которые окончены на дату рассмотрения настоящего дела в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. 46-49, 50-52, 60-63).

В ходе совершения исполнительных действий в отношении должника Савенкова А.Г. выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, об обращении взыскания на заработную плату, о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств (л.д. 42-45, 70-71).

Согласно справке о движении денежных средств, с Савенкова А.Г. в счет погашения задолженности по сводному исполнительному производству удерживались денежные средства (л.д. 75-108).

10.02.2023 года судебным приставом – исполнителем в отношении Савенкова А.Г. было вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника( л.д. 145), в этот же день составлен акт о наложении ареста в отношении транспортного средства. Постановление о наложении ареста и акт были направлены судебным приставом исполнителем должнику заказной почтовой корреспонденцией (л.д. 149-151).

Ранее по заявлению Савенкова А.Г., 23 ноября 2022 года судебным приставом – исполнителем была направлена справка о движении денежных средств, простой почтовой корреспонденцией по адресу: <адрес>.(л.д. 72-74).

           Обращаясь с настоящими исковыми требованиями Савенков А.Г. указывает, что судебным приставом – исполнителем не рассмотрено по существу его заявление от 03 ноября 2023 года.

Так, в направленном заявлении от 03 ноября 2022 года начальнику ОСП по г. Ачинску, Ачинскому Большеулуйскому району Савенков А.Г. указывает о том, что неоднократно обращался к судебным приставам – исполнителям с вопросом о том, чтобы ему сделали детализацию его выплат, куда и как распоряжаются его денежные средства и за какие задолженности закрываются, так как продолжают приезжать судебные приставы, на портале госуслуг имеется задолженность, хотя он её оплачивает, с него удерживаются денежные средства. Просил разобраться в ситуации и выдать документы о закрытых исполнительных листах, снять арест на имущество (л.д. 222).

Вместе с тем, согласно представленных ответчиками сведений, 14 ноября 2022 года начальником отдела – старшим судебным приставом – исполнителем направлен Савенкову А.Г. ответ на обращение, в котором указано о нахождении в отношении Савенкова А.Г. в ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому району сводного исполнительного производства, указана сумма задолженности и количество исполнительных производств. Также в ответе на обращение указано о совершении судебным – приставом исполнителем действий по исполнитель ному производству и об остатке задолженности по сводному исполнительному производству (276 546 руб. 41 коп).

Данный ответ был направлен Савенкову А.Г. 23 ноября 2023 года простой почтовой корреспонденцией по месту жительства, то есть по адресу: <адрес>. Также должнику была направлена справка о движении денежных средств, поступающих в подразделение ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам (л.д. 239-241).

Статьей 24 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу -исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав -исполнитель поручает их доставить.

    Согласно п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года № регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе, с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Как следует из представленных доказательств, обращение административного истца были рассмотрены в установленный законом срок, информация о движении удержанных с должника денежных средств, ответ старшего судебного пристава направлены должнику почтовой корреспонденцией по его месту жительства, в том числе, указанному в соответствующих заявлениях, то есть истцу судебным приставом была предоставлена возможность получить информацию по исполнительному производству.

     Таким образом, суд считает несостоятельными доводы Савенкова А.Г. о не рассмотрении его обращения, поскольку данные доводы опровергаются представленными доказательствами. В соответствии с требованиями законов «Об исполнительном производстве», «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращения были рассмотрены и в установленные сроки даны ответы, направлены запрошенная информация.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя в не рассмотрении по существу заявления Савенкова А.Г., в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Савенкова А.Г. отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░.░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                   ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.