Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-264/2023 ~ М-114/2023 от 13.01.2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

9 февраля 2023 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Новак Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щелкановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: Астраханская область г. Ахтубинск ул. Ватутина, д. 18А, административное дело № 2а-264/2023 по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области Мажитовой А.С. , Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области, заинтересованное лицо Астраханский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, и интересов Российской Федерации, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ, принятое судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области Мажитовой А.С., об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя рассмотреть заявление администрации об окончании исполнительного производства за №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Ахтубинским районным судом <адрес> по делу №. В обоснование своих требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по делу № было возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании администрации МО «<адрес>» обустроить площадку накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресному ориентиру: <адрес>, а именно, оборудовать водонепроницаемым твердым покрытием с уклоном, крышей, ограждением с трех сторон, разместить информацию об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ обустройство контейнерной площадки, расположенной напротив <адрес> в <адрес>, указанная контейнерная площадка оборудована в соответствии с требованиями, изложенными в исполнительном производстве. Информация об обслуживаемых объектах потребителей, а также сведения о собственнике содержится в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «<адрес>», утвержденном распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> образом, администрация исполнила требования, содержащиеся в спорном исполнительном листе, о чем ДД.ММ.ГГГГ сообщила в Ахтубинский РОСП УФССП России по <адрес> и просили окончить исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления администрации.

В судебное заседание представитель администрации МО «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, указали, что отказываются от заявленных исковых требований, просят прекратить производство по данному административному делу. Требования ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разъяснены и понятны.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ахтубинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области Мажитова А.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения была извещена надлежащим образом, не представила сведений об уважительности причин неявки.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, не представили сведений об уважительности причин неявки представителя.

Представитель заинтересованного лица Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, согласно представленному заявлению просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В связи с тем, что стороны, заинтересованное лицо о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, административный истец и заинтересованное лицо просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителей, административные ответчики не представили сведений об уважительности причин неявки, суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействий), решения должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на основании принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

На основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ахтубинским районным судом <адрес> было вынесено решение по гражданскому делу за № по иску Астраханского межрайонного природоохранного прокурора к администрации МО «<адрес>», о возложении обязанности произвести обустройство площадки накопления твердых коммунальных отходов, согласно которому исковые требования истца были удовлетворены, на администрацию МО «<адрес>» была возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления данного решения суда в законную силу обустроить в соответствии с санитарными правилами и Порядком накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>, утвержденным постановлением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, площадку накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресному ориентиру: <адрес>, а именно: оборудовать водонепроницаемым твердым покрытием с уклоном, крышей, ограждением с трех сторон, разместить информацию об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике.

Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу спорная площадка накопления твердых коммунальных отходов обустроена не была.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Ахтубинский районный суд <адрес> с заявлением о выдаче исполнительного листа в отношении администрации МО «<адрес>» в целях организации принудительного исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ Ахтубинским районным судом <адрес> был выдан исполнительный лист серии ФС № на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, и направлен истцу для предъявления к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство за №-ИП (№-ИП) на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации МО «<адрес>». Должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ копия постановления была получена должником, однако в установленные сроки требования, изложенные в исполнительном документе исполнены не были.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> Мажитовой А.С. в рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации МО «<адрес>» в сумме 50000 рублей.

Далее судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе директора МБУ «Чистый город», заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству и энергоснабжению МО «<адрес>», начальника сектора по благоустройству МО «<адрес>» был составлен акт № выполненных работ по обустройству контейнерной площадки, расположенной напротив <адрес> в <адрес>, в том числе основание площадки бетон, ограждение металлопрофиль, что также подтверждается фототаблицей.

Распоряжением главы МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «<адрес>» был утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «<адрес>», в котором под номером 75 указана площадка накопления ТКО, находящаяся по адресу: <адрес>, напротив <адрес>, собственником которой указана администрация МО «<адрес>», источники образования ТКО – <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «<адрес>» направила в Ахтубинский РОСП УФССП России по <адрес> акт № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение главы МО «<адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ в подтверждение исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и требований, изложенных в исполнительном листе серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство за №-ИП. Просили прекратить спорное исполнительное производство в отношении администрации МО «<адрес>» в связи с исполнением решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 47 Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 64.1 указанного Закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. То есть не исключается возможность частичного удовлетворения судебным приставом-исполнителем ходатайств, заявлений стороны исполнительного производства, в том числе, при разрешении ходатайства должника о снижении размера удержаний из заработной платы.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> Мажитовой А.С. было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) администрации МО «<адрес>», ввиду того, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, необоснованные, не подлежат удовлетворению.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Мажитовой А.С. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, учитывая, что оспариваемое административным истцом постановление судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> Мажитовой А.С. было вынесено последней ДД.ММ.ГГГГ, копия этого постановления была вручена административному истцу ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано административное исковое заявление в Ахтубинский районный суд <адрес>, суд приходит к выводу, что административным истцом подано административное исковое заявление в суд с соблюдение срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Поскольку отказ административного истца от административного иска связан с тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по <адрес> Мажитовой А.С. было окончено спорное исполнительное производств, в связи с исполнением должником требования исполнительного документа в полном объеме, таким образом ходатайство административного истца было удовлетворено, суд считает необходимым отказ от административного иска принять.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу, в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Согласно ч. 1 ст. 195 КАС РФ повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 157, 194, 195, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>» ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ №-░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░ №.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 195 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░ ░.░.