Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-420/2023 ~ М-276/2023 от 06.04.2023

УИД 61RS0025-01-2023-000394-59 Дело №2а-420/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская 16 мая 2023 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шкуратова Д.С.,

при секретаре Крамарове О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Багаевского района РО к Администрации Елкинского сельского поселения Багаевского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании принять меры по размещению информации,

установил:

Прокурор Багаевского района РО обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование иска следующее.

Прокуратурой района в рамах возложенных полномочий проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Проверкой официального сайта администрации Елкинского сельского поселения Багаевского района Ростовской области (http://yolkinskoe.ru) выявлены нарушения требований федерального законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства.

Мониторинг сайта администрации Елкинского сельского поселения показал, что в нарушение ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ информация в сфере поддержки субъектов предпринимательской деятельности размещена не в полном объеме. Так, установлено, что на сайте администрации поселения отсутствует информация:

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Елкинского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого (ответ на представление № от ДД.ММ.ГГГГ) указанная информация на официальном сайте органа местного самоуправления не размещена.

Таким образом, администрацией Елкинского сельского поселения допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии на протяжении длительного периода - с момента вступления в законную силу Закона, мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Выявленные нарушения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления не допустимы, порождают предпосылки для нарушения законных прав и интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, являются существенными и требуют незамедлительного устранения, принятия мер, направленных на их недопущение в дальнейшем.

Учитывая, изложенное настоящее административное исковое заявление направлено на защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации Елкинского сельского поселения по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://yolkinskoe.ru) необходимой для развития малого и среднего предпринимательства информации, а именно:

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Обязать администрацию Елкинского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://yolkinskoe.ru) информации:

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании представитель административного истца, требования административного иска поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направили в суд заявление, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Прокуратурой района в рамах возложенных полномочий проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) определено, что государственная политика в сфере малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-политической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных данным Федеральным законом.

Одной из основных целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В ст. 11 Закона № 209-ФЗ закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе – формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 209-ФЗ, одними из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются: доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства и открытость процедур оказания поддержки.

Из содержания ст. 16 Закона № 209-ФЗ следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим структуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-коммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (ч. 1 ст.19 Закона).

Федеральным законом № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ) определен порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно ст. 1 Закона № 8-ФЗ официальный сайт органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) - сайт в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащий информацию о деятельности органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат органу местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

В ст. 6 Закона № 8-ФЗ определены способы обеспечения доступа к такой информации, одним из которых является размещение информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Проверкой официального сайта администрации Елкинского сельского поселения Багаевского района Ростовской области (http://yolkinskoe.ru) выявлены нарушения требований федерального законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства.

Частью 2 статьи 19 Закона № 209-ФЗ закреплен перечень информации, размещение которой обязательно в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информационной поддержкой.

Согласно ч. 3 ст. 19 Закона № 209-ФЗ информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Вместе с тем, мониторинг сайта администрации Елкинского сельского поселения показал, что в нарушение ч. 2 ст. 19 Закона № 209-ФЗ информация в сфере поддержки субъектов предпринимательской деятельности размещена не в полном объеме. Так, установлено, что на сайте администрации поселения отсутствует информация:

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Елкинского сельского поселения внесено представление, по результатам рассмотрения которого (ответ на представление № от ДД.ММ.ГГГГ) указанная информация на официальном сайте органа местного самоуправления не размещена.

Таким образом, администрацией Елкинского сельского поселения допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии на протяжении длительного периода - с момента вступления в законную силу Закона, мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» необходимой информации для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Выявленные нарушения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления не допустимы, порождают предпосылки для нарушения законных прав и интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, являются существенными и требуют незамедлительного устранения, принятия мер, направленных на их недопущение в дальнейшем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» (http://yolkinskoe.ru) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

- ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░, ░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» (http://yolkinskoe.ru) ░░░░░░░░░░:

- ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░, ░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░;

- ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.05.2023 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░