Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-11313/2022 ~ М-7087/2022 от 12.07.2022

копия

Дело № 2а-11313/2022

УИД № 24RS0048-01-2022-009562-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2022 года                      г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Кравчук Е.А.,

с участием административного истца Головнина С.А. и его представителя Чащиной Т.П., представителя административных ответчиков: ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска, призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска – Тараскиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Головнина Сергея Александровича к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска, призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

Головнин С.А. обратился в суд к ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», военному комиссариату Советского и Центрального районов г. Красноярска, призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска от 12.04.2022 № 1у о признания Головнина С.А. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию Советского и Центрального районов г. Красноярска рассмотреть вопрос о зачислении Головнина С.А. в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Требования мотивированы тем, что Головнин С.А. страдает заболеванием «<данные изъяты>», которое достоверно установлено специалистами медицинского учреждения. Между тем, протоколом от 12.04.2022 №1у призывная комиссия Советского и Центрального районов г. Красноярска приняла решение о признании Головнина С.А. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Однако в протоколе комиссии отсутствуют данные объективного исследования, специальных исследований, диагноз, а также отсутствует итоговое заключение о категории годности к военной службе.

В судебном заседании административный истец Головнин С.А. и его представитель Чащина Т.П. (по доверенности) поддержали административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просили удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Тараскина А.В. (по доверенностям) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав Головнина С.А., Чащину Т.П. и Тараскину А.В., исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам статей 62, 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 22, 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации: два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря, а для граждан, проживающих в отдельных районах Крайнего Севера, - с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря.

Согласно подпункту «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктами «а» - «в» статьи 58 п. 11 «Болезни органов пищеварения» параграфа II. «Расписание болезней» Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), язвенная болезнь желудка, двенадцатиперстной кишки: со значительным нарушением функций является основанием для установления категория годности к военной службе «Д»; с умеренным нарушением функций и частыми обострениями – от «В» до «Б» (III графа: «В» - ИНД); с незначительным нарушением функций и редкими обострениями – от «В» до «Б».

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 1.1. ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, п. 4 ст. 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

На основании п. 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, разработанного в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», (далее – Положение) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 11 Положения председатель призывной комиссии контролирует явку призывников на заседание призывной комиссии и в отношении отсутствующих лиц принимает меры по установлению причин их неявки.

Согласно п. 12 Положения в случае уклонения призывника от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства призывника для решения вопроса о привлечении его в соответствии с законодательством Российской Федерации к ответственности.

Согласно п. 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданину вручается направление по форме согласно приложению № 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Исходя из пунктов 17(3), 17(4) Положения, при рассмотрении вопроса о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу, для подтверждения права гражданина на отсрочку от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники документов.

Согласно п. 18 Положения контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Призывник, не прошедший военную службу в связи с предоставлением ему отсрочки от призыва на военную службу или не призванный на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении им возраста 27 лет в установленном порядке снимается с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу и не пребывающих в запасе п. 20).

Согласно п. 21 Положения по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

Согласно п. 34 Раздела III Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01.01.2014, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Пункт 34 Положения о призыве свидетельствует о том, что Законодателем указана категория граждан, не прошедших военную службу по призыву имея на то законные основания, которые предусмотрены соответствующими пунктами статей 23, 24 Федерального закона № 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии; то есть в ст. 23 названного закона определены категории граждан, которые освобождаются от призыва на военную службу; определены категории граждан, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, Головнин С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является гражданином Российской Федерации, а также с 18.03.2019 поставлен на воинский учет военным комиссариатом Советского и Центрального районов г. Красноярска.

Согласно листу медицинского освидетельствования, заполненному 01.06.2018 врачом ФИО7, Головнину С.А. поставлен диагноз «<данные изъяты>», от 2014 г.; подлежит обследованию (лечению), явиться на повторное освидетельствование 2018 г. (л.д.64).

Исходя из учетной карты призывника № 91 в отношении Головнина С.А., срок окончания учебы – 2018 год; по результатам медицинского обследования 14.06.2018 психиатр и терапевт не присвоили Головнину С.А. категорию годности; в 2019 году военным комиссариатом Советского и Центрального районов г. Красноярска не вручались Головнину С.А. повестки о необходимости явки в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, направление по почте повестки от 28.10.2019 о необходимости явки на 26.11.2019 (л.д.62, оборот) не подтверждено допустимыми письменными доказательствами, административный истец в судебном заседании отрицал вручение ему указанной повестки.

26.10.2019 Головнину С.А. исполнилось 27 лет (л.д.7).

12.04.2022 Головнин С.А. самостоятельно явился в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска, где принятым единогласно решением призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, оформленным в виде протокола № 1у от 12.04.2022 (п. 4/4), постановлено зачислить Головнина С.А. в запас, согласно п. 1.1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ, признать не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (л.д.62).

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного Головнина Сергея Александровича от ДД.ММ.ГГГГ, выданной фельдшером КГБУЗ «Красноярская городская поликлиника № 14», 24.01.2019 Головнину С.А. поставлен диагноз: <данные изъяты>; характер заболевания: хроническое, известное ранее; с 24.09.2010 состоит на диспансерном учете, III группа (л.д.14-15).

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, разрешая административные исковые требования, суд находит их подлежащими частичному удовлетворению, поскольку категория годности к военной службе фактически не была установлена Головнину С.А., при отсутствии с его стороны уклонения от прохождения медицинского освидетельствования; напротив, освидетельствование не было проведено в полной мере, вследствие ненадлежащей организации работы военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска.

С учетом вышеизложенного, в качестве восстановительной меры суд возлагает на призывную комиссию Советского и Центрального районов г. Красноярска обязанность принять решение о зачислении Головнина С.А. в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 27 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░