Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-68/2024 ~ М-35/2024 от 15.02.2024

Мотивированное решение составлено 6 июня 2024 года

Дело № 3а-68/2024

                             УИД 25OS0000-01-2024-000062-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Пилипенко Е.В.

при ведении протокола помощником судьи Прудниковой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Самсонова А.А. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,

установил:

    Самсонов А.А. обратился в Приморский краевой суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, с учётом уточнений, что в производстве Советского районного суда города Владивостока находится уголовное дело № 1-294/2023, по которому он является обвиняемым. Последнее судебное заседание по данному уголовному делу состоялось 5 апреля 2023 года, объявлен перерыв до 10 апреля 2023 года. О дальнейшем движении дела и датах судебных заседаний он уведомлен не был. Общая продолжительность рассмотрения уголовного дела № 1-294/2023 составляет более 10 месяцев. Уголовное дело в отношении его возбуждено 17 ноября 2021 года, общий срок уголовного производства, которое в настоящее время не окончено, составляет 2 года 3 месяца. При этом вступившим в законную силу 14 июля 2023 года приговором Советского районного суда города Владивостока по уголовному делу № 1-224/2022 он признан виновным в совершении деяния, которое вменяется ему по уголовному делу № 1-294/2023. Ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 13 лет. Таким образом, в производстве Советского районного суда города Владивостока находится два уголовных дела в отношении его по одному и тому же преступлению. В данной ситуации полагает, что производство по уголовному делу № 1-294/2023 подлежит прекращению, однако постановление об этом до настоящего времени не вынесено и ему не направлено. Непрекращение уголовного преследования по уголовному делу № 1-294/2023 причиняет ему нравственные страдания, что выражается в ухудшении его общефизического самочувствия, в нарушении сна, наличии чувства тревоги и подавленности из-за продолжения уголовного преследования за вмененное ему деяние, за которое он отбывает наказание.

Просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в его пользу компенсацию за нарушение права на судопроизводств в разумный срок в размере 1 000 000 рублей.

Одновременно с административным исковым заявлением Самсоновым А.А. заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления.

Административный истец Самсонов А.А., отбывающий наказание в исправительной колонии, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

    В судебном заседании представитель административного истца - Корсун А.С. административные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске с учётом уточнений. Суду пояснила, что право Самсонова А.А. на уголовное судопроизводство в разумный срок нарушено длительным нерассмотрением уголовного дела № 1-294/2023. Срок производства по делу исчисляется с момента его возбуждения 17 ноября 2021 года, в этот же день Самсонов А.А. задержан по подозрению в совершении преступления, по которому он осужден приговором Советского районного суда города Владивостока от 20 сентября 2022 года, вступившим в законную силу 14 июля 2023 года, по уголовному делу № 1-224/22. Полагает, что нарушение права истца выражается в не направлении ему постановления о прекращении производства по уголовному делу № 1-294/2023. Считает, что данное обстоятельство свидетельствует о неэффективности деятельности суда, допущенной судом волоките, что само по себе является основанием для обращения с данным иском в суд. Срок обращения с административным иском в суд исчисляет с 14 июля 2023 года, просит его восстановить по причине отсутствия доступа к информации и юридической помощи.

Представитель административного ответчика – Мартынова У.В. возражала против удовлетворения административного иска по доводам отзыва, пояснила, что право на обращение с административным иском о присуждении компенсации по уголовному делу № 1-294/2023 у административного истца не возникло, разрешение вопроса о восстановлении срока на подачу административного иска оставила на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее –Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ, Закон о компенсации), части 1 статьи 250 КАС РФ, лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Часть 3 этой же статьи предусматривает, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В соответствии со статьей 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок (часть 1). Уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок (часть 2).

При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя для лица, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, период со дня начала осуществления уголовного преследования, а для потерпевшего или иного заинтересованного лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (часть 3).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11), при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ, часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

Следует учитывать, что при разрешении вопроса о нарушении права заявителя на судопроизводство в разумный срок оценка достаточности и эффективности действий суда осуществляется судом, рассматривающим дело о компенсации, на основании материалов дела, по которому допущено нарушение сроков, и других представленных доказательств (пункт 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11).

В пунктах 42, 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что при оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц.

При этом такие обстоятельства, как рассмотрение дела различными судебными инстанциями, участие в деле органов публичной власти, сами по себе не могут свидетельствовать о сложности дела.

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ).

При исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры (пункт 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11).

В соответствии с частью 5 статьи 250 КАСРФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство.

Аналогичное положение содержится в части 6 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ.

При установлении факта пропуска названного срока без уважительных причин суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (часть 2 статьи 257 КАС РФ).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о компенсации может быть восстановлен при наличии ходатайства об этом лица, подающего заявление о компенсации (пункт 1 части 5, части 6, 7.1, 7.2, 7.3, 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 2, 4, 5 - 8 статьи 250, часть 2 статьи 257 КАС РФ) (пункт 29). При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные) (пункт 30).

С административным иском Самсонов А.А. обратился 8 февраля 2024 года, что подтверждается отметкой отделения почтовой связи на конверте отправителя.

Таким образом, с момента вступления приговора Советского районного суда города Владивостока в законную силу 14 июля 2023 года до момента обращения с административным иском в суд 8 февраля 2024 года прошло 6 месяцев 25 дней.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока на подачу административного иска, суд учитывает незначительный период пропуска (25 дней) и приведенные административным истцом причины пропуска, признает их уважительными и считает возможным восстановить Самсонову А.А. пропущенный срок на подачу административного искового заявления.

Судом установлено, что 17 ноября 2021 года Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю возбуждено уголовное дело № 12102050032000020 в отношении Самсонова А.А. по признакам преступления, предусмотренного пунктом «б» части 4 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).

17 ноября 2021 года Самсонов А.А. задержан в порядке статьи 91 УПК РФ.

19 ноября 2021 года Фрунзенским районным судом города Владивостока в отношении подозреваемого Самсонова А.А. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 2 месяца.

22 ноября 2021 года Самсонову А.А. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного пунктом «б» части 4 статьи 132 УК РФ.

11 января 2022 года Фрунзенским районным судом города Владивостока срок содержания обвиняемого Самсонова А.А. под стражей продлен на 01 месяц 00 суток, а всего до 03 месяцев 00 суток, то есть до 17 февраля 2022 года.

18 января 2022 года Самсонову А.А. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного пунктом «б» части 4 статьи 132 УК РФ

14 февраля 2022 года Фрунзенским районным судом города Владивостока срок содержания обвиняемого Самсонова А.А. под стражей продлен на 02 месяца 00 суток, а всего до 05 месяцев 00 суток, то есть до 17 апреля 2022 года.

8 февраля 2022 года материалы уголовного дела предъявлены обвиняемому Самсонову А.А. и его защитникам Мельнику И.В., Касиловой Н.А.

17 февраля 2022 года Фрунзенским районным судом города Владивостока обвиняемому Самсонову А.А., его защитникам Касиловой Н.А., Мельнику И.В. установлен срок для ознакомления с материалами уголовного дела – 21 февраля 2022 года.

22 февраля 2022 года завершено ознакомление обвиняемого и его защитников с материалами уголовного дела.

22 февраля 2022 года уголовное дело с обвинительным заключением направлено заместителю прокурора Приморского края.

4 марта 2022 года уголовное дело № 12102050032000020 в порядке статьи 222 УПК РФ прокурором Приморского края направлено в Советский районный суд города Владивостока.

В соответствии с частью 1 статьи 162 УПК РФ предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела.

В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа или о прекращении производства по уголовному делу (часть 2 статьи 162 УПК РФ).

Срок предварительного следствия, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа (часть 4 статьи 162 УПК РФ).

По смыслу вышеприведенных положений предварительное следствие должно быть окончено в соответствующие сроки.

Срок предварительного следствия с момента возбуждения уголовного дела 17 ноября 2021 года до передачи его в суд 4 марта 2022 года составил 3 месяца 17 дней. Срок предварительного следствия продлевался в установленные законом сроки 10 января 2022 года до 17 февраля 2022 года, 10 февраля 2022 года до 17 апреля 2022 года.

По мнению суда, такой срок предварительного следствия является разумным, а действия органов следствия и прокуратуры являются достаточными и эффективными, бездействия, волокиты со стороны органов предварительного следствия не допущено.

При поступлении уголовного дела № 121020500320000020 по обвинению Самсонова А.А. в Советский районный суд города Владивостока 4 марта 2022 года ему присвоен № 1-224/22.

5 марта 2022 года уголовное дело передано в производство судьи, 10 марта 2022 года назначено предварительное слушание, которое состоялось 22 марта 2022 года и 5 апреля 2022 года.

20 сентября 2022 года в отношении Самсонова А.А. судебной коллегией из трех судей Советского районного суда города Владивостока постановлен обвинительный приговор.

В период нахождения уголовного дела в производстве Советского районного суда города Владивостока состоялось 28 судебных заседаний, которые проводились от двух до десяти раз в месяц.

В период с 29 сентября 2022 года по 29 декабря 2022 года осужденным и его защитниками поданы апелляционные жалобы на приговор, 13 декабря 2022 года уголовное дело направлено для рассмотрения в Приморский краевой суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Приморского краевого суда от 27 февраля 2023 года по жалобе осужденного и его защитников приговор Советского районного суда города Владивостока от 20 сентября 2022 года отменен, уголовное дело направлено на новое судебное разбирательство со стадии подготовки.

6 марта 2023 года уголовное дело № 121020500320000020 поступило в Советский районный суд города Владивостока, ему присвоен № 1-294/2023.

При повторном рассмотрении уголовного дела проведено предварительное судебное заседание 20 марта 2023 года и четыре судебных заседания - 29 марта 2023 года, 3 апреля 2023 года, 4 апреля 2023 года, 5 апреля 2023 года.

7 апреля 2023 года уголовное дело направлено в Девятый кассационный суд общей юрисдикции для рассмотрения апелляционного представления прокурора Приморского края от 30 марта 2023 года.

Кассационным постановлением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 3 мая 2023 года апелляционное определение Приморского краевого суда от 27 февраля 2023 года отменено, уголовное дело передано на новое апелляционное рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Приморского краевого суда от 14 июля 2023 года приговор Советского районного суда города Владивостока от 20 сентября 2022 года изменен в части судьбы вещественных доказательств, в остальной части оставлен без изменения и обращен к исполнению.

Определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2024 года кассационные жалобы осужденного Самсонова А.А. и его защитников на кассационное постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 3 мая 2023 года оставлены без удовлетворения.

Таким образом, общий срок нахождения уголовного дела по обвинению Самсонова А.А. в производстве судов различных инстанций с 4 марта 2022 года по 14 июля 2023 года составил 1 год 4 месяца 10 дней, в том числе в суде первой инстанции: с 4 марта 2022 года по 13 декабря 2022 года (9 месяцев 9 дней) и с 6 марта 2023 года по 7 апреля 2023 года (1 месяц 1 день).

В силу части 3 статьи 6.1 УПК РФ, пункта 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 срок уголовного судопроизводства включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 29 марта 2016 года № 11, для целей Закона о компенсации под началом уголовного преследования понимается принятие в отношении лица одного из процессуальных решений, указанных в части 1 статьи 46 или части 1 статьи 47 УПК РФ, в соответствии с которыми оно признается подозреваемым либо обвиняемым, или момент, с которого в отношении лица начато производство одного из процессуальных действий в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 144 УПК РФ, либо следственных действий, направленных на его изобличение в совершении преступления, предшествующих признанию его подозреваемым или обвиняемым (пункт 18).

С учетом этого, общий срок уголовного судопроизводства в отношении Самсонова А.А. с момента возбуждения уголовного дела и его задержания в качестве подозреваемого 17 ноября 2021 года и по 14 июля 2023года (вступление приговора в законную силу) составил 1 год 7 месяцев 27 дней.

Период обжалования судебных актов и повторного рассмотрения уголовного дела, представляющего определенную сложность, учтён при исчислении общей продолжительности судопроизводства, которая не является чрезмерной и не может быть признана нарушающей право административного истца на рассмотрение дела в разумный срок.

Судебные заседания в суде первой и вышестоящих инстанций назначались в установленные законом сроки, с учетом времени, необходимого для обеспечения извещения участников судебного разбирательства. Отложение судебных заседаний связано с необходимостью соблюдения законных интересов участников процесса.

Действие суда первой инстанции после вынесения приговора и его обжалования в целом также соответствовали требованиям процессуального законодательства. Задержек в направлении уголовного дела в суды апелляционной и кассационной инстанций не допускалось.

Давая оценку установленным по делу обстоятельствам, с учётом приведенных положений Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, а также общей продолжительности уголовного судопроизводства, суд приходит к выводу, что срок предварительного расследования уголовного дела и срок рассмотрения уголовного дела в суде отвечают требованию разумности, а факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок не установлен.

Доводы представителя административного истца о том, что до настоящего времени судебный акт по уголовному делу № 1-294/23 не принят, производство по уголовному делу не окончено, чем нарушено право Самсонова А.А. на уголовное судопроизводство в разумный срок, являются необоснованными и не могут быть приняты во внимание, поскольку по уголовному делу № 121020500320000020 (судебные № 1-224/2022 и 1-294/2023) в отношении Самсонова А.А. постановлен обвинительный приговор, вступивший в законную силу 14 июля 2023 года и приведенный в исполнение, в соответствии с которым осужденный отбывает наказание в виде лишения свободы. Согласно сведениям Государственной автоматизированной системе «Правосудие» Советского районного суда города Владивостока уголовное дело № 1-294/2023 прекращено 7 августа 2023 года в связи с наличием в отношении обвиняемого вступившего в законную силу приговора суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 179, 180, 258, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░.░░░░░░░░░