Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-902/2023 ~ М-588/2023 от 19.04.2023

УИД 71RS0026-01-2023-000713-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2023 года                                 г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дидыч Н.А.,

при секретаре Большукиной Ю.С.,

с участием

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов Тульской области по доверенности Воробьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы административное дело № 2а-902/23 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Современные отделочные материалы» к главному судебному приставу Тульской области УФССП России по Тульской области Кононову Эдуарду Николаевичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов Тульской области о признании незаконным бездействие,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Современные отделочные материалы» обратилось в суд с административным иском к главному судебному приставу Тульской области УФССП России по Тульской области Кононову Эдуарду Николаевичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов Тульской области о признании незаконным бездействие. В обоснование требований указали, что дата года Общество с ограниченной ответственностью «Современные отделочные материалы» (Административный истец) обратилось к руководителю УФССП России по Тульской области главному судебному приставу Тульской области Кононову Э.Д. с жалобой на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области Анненковой О.Н. и начальника отделения судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области старшего судебного пристава Куренковой Н.А.

дата года административному истцу от административного ответчика УФССП России по Тульской области поступило уведомление исх. № *, согласно которому срок рассмотрения названной выше жалобы продлен на 30 дней.

Считают, что действия (бездействие) руководителя УФССП России по Тульской области главного судебного пристава Кононова Э.Д. и УФССП России по Тульской области, носят незаконный и необоснованный характер, не отвечающий требованиям действующего законодательства ввиду следующего.

Так, дата года административный истец ООО «Современные отделочные материалы» обратился к административному ответчику руководителю УФССП России по Тульской области главному судебному приставу Тульской области Кононову Э.Д. с жалобой, в которой, исходя из обстоятельств, установленных решениями Алексинского межрайонного суда Тульской области от дата, вступившими в законную силу, просил:

-    провести проверку фактов, изложенных в жалобе с истребованием материалов, их проверкой и оценкой, на предмет должностных нарушений требований закона;

-    привлечь судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Алексинского района УФССП России по Тульской области Анненкову О.Н. и начальника отделения судебных приставов Алексинского района УФССП России по Тульской области старшего судебного пристава Куренкову Н.А. к дисциплинарной ответственности в установленном законом порядке;

-    рассмотреть вопрос о направлении материалов в отношении судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Алексинского района УФССП России по Тульской области Анненковой О.Н. и начальника отделения судебных приставов Алексинского района УФССП России по Тульской области Куренковой Н.А. в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации на предмет проведения проверки о наличии состава преступления, предусмотренного ст. 303 УК РФ, то есть фальсификации, как по исполнительным производствам, так и по административным делам, находившимся в производстве Алексинского межрайонного суда Тульской области;

-    решение, принятое по настоящей жалобы, а также о результатах проведенной проверки, сообщить по адресу: 300041, г. <адрес>, а также посредствам электронной почты по адресу: <...>

Указанная выше жалоба направлялась административным ответчикам, как в электронном виде, так и посредствам услуг АО «Почта России».

Правоотношения, возникшие между административным истцом и административными ответчиками, регулируются Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" от 21.07.1997 N 118-ФЗ, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ, а также Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

Из жалобы ООО «Современные отделочные материалы» исх. № * видно, что она (жалоба) подана в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Жалоба ООО «Современные отделочные материалы» исх. * поступила в УФССП России по Тульской области в электронном виде дата (уведомления о регистрации жалобы от дата года), на бумажном носителе - дата (кассовый чек АО «Почта России» от дата года, выписка АО «Почта России» об отслеживании почтового отправления № *

Таким образом, срок рассмотрения жалобы административного истца ООО «Современные отделочные материалы» исх. № дата

Принимая во внимание то, что срок рассмотрения жалобы ООО «Современные отделочные материалы» исх. дата в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ - истек дата года, то копия постановления должностного лица, рассмотревшего жалобу, должна быть направлена заявителю не позднее дата года.

Считает, что данные требования закона нарушены, поскольку по состоянию на дата в адрес административного истца не поступала копия постановления, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО «Современные отделочные материалы» исх. *

Отмечает, что при рассмотрении и разрешении жалобы административного истца, административные ответчики ошибочно пришли к выводу о том, что она (жалоба) подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ, о чем свидетельствует уведомление УФССП России по Тульской области исх. № *

Однако и в этом случае, действия (бездействие) административных ответчиков, по мнению заявителя, не соответствуют требованиям закона.

Учитывая, уведомление УФССП России по Тульской области исх. *, которым продлен срок рассмотрения жалобы ООО «Современные отделочные материалы» исх. № * на 30 дней, то срок рассмотрения и разрешения жалобы в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ — не позднее дата

Вместе с тем, как указывает заявитель, жалоба административного истца исх. № * до настоящего момента времени не рассмотрена, ответа по ней административному истцу не поступало.

Считает, что действия бездействие) руководителя УФССП России по Тульской области главного судебного пристава Кононова Э.Д. и УФССП России по Тульской области, связанные с не рассмотрением в установленный законом срок жалобы исх. * года, с не направлением в установленный законом срок процессуального решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы исх. № * года, носят незаконный и необоснованный характер, явно нарушают права ООО «Современные отделочные материалы» и принципы исполнительного производства.

Указывает, что жалоба в порядке подчиненности по приведенным выше мотивам - не подавалась.

Просит признать незаконными действия (бездействие) руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области главного судебного пристава Тульской области Кононова Эдуарда Николаевича и Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, выразившиеся:

-    в не рассмотрении в установленный законом срок жалобы ООО «Современные отделочные материалы» исх. № * года;

-    в не направлении в установленный законом срок процессуального решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО «Современные отделочные материалы» исх. № * года.

Возложить на руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области главного судебного пристава Тульской области Кононова Эдуарда Николаевича и Управление Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области обязанность рассмотреть в установленном законом порядке жалобу ООО «Современные отделочные материалы» исх. № * года, поступившую в Управление в электронном виде дата года, на бумажном носителе - дата года, направив автору жалобы соответствующее постановление.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте его проведения установленным законом порядком, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов Тульской области по доверенности Воробьева А.В. в судебном заседании считала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст.150 КАС Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на принудительном исполнении в отделении судебных приставов Алексинского и Заокского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области находится исполнительное производство N * о взыскании задолженности с должника Фазлеева Р.Ф. в пользу взыскателя ООО "Современные отделочные материалы".

25 января 2023 года ООО "СОМ" обратилось к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области с обращением, согласно которому просило провести проверку фактов, изложенных в настоящей жалобе с истребованием материалов, их проверкой и оценкой, на предмет должностных нарушений требований закона. Просили привлечь судебных приставов к дисциплинарной ответственности, рассмотреть вопрос о направлении материалов в отношении судебных приставов в Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации. Решение сообщить посредством электронной почты.

Поскольку поступившее в адрес заявление не соответствовала требованиям ст. 124 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако полностью соответствовало требованиям, установленным ст. 7 Федерального закона от 2.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в связи с чем данное заявление было зарегистрировано как обращение, поступившее в порядке Федерального закона от 2.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 12 Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что в установленном законом сроки дата года заявителю было направлено уведомление о продлении срока рассмотрения обращения на 30 дней, поскольку требуется комплексный характер, требующий детального изучения обращения, что подтверждено документально.

дата за исх. № * УФССП России по Тульской области был дан ответ ООО «СОМ» на жалобу от дата. Данный ответ был направлен УФССП России по Тульской области дата путем направления на электронную почту заявителя.

Кроме того, после подачи административного искового заявления ООО «СОМ» дата года повторно был направлен ответ на электронную почту.

Таким образом, судом установлено, что УФССП России по Тульской области обращение ООО "СОМ" рассмотрена в установленном законом порядке. Ответ направлен в порядке определенном заявителем.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения закона позволяет суду сделать вывод о том, что основанием для признания действий (бездействия) или решения незаконными является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании действий (бездействия) или решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действий (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Следовательно, в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании действий (бездействия) или решения незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, при этом, необходимо принимать во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

В настоящем случае суд отмечает, что дата года на адрес электронной почты, указанной заявителем повторно направлен ответ, что дает основания прийти к выводу об извещении ООО "СОМ" о результатах рассмотрения обращения, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав истца, а следовательно и об отсутствии оснований для удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░