Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-342/2022 ~ М-295/2022 от 06.04.2022

№

Дело № 2а-342/2022

РЕШЕНИЕ

      Именем Российской Федерации

п. Шексна                                                                                                             27 мая 2022 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Шутовой Е.В.,

при секретаре Афанасец А.А.,

с участием соответчиков Смирновой О.А., Кириковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вологодской региональной общественной организации «Общество по защите прав потребителей» к судебному приставу исполнителю ОСП по Шекснинскому району Смирновой О.А., судебному приставу исполнителю ОСП по Шекснинскому району Кириковой Н.А., Отделу судебных приставов по Шекснинскому району, Управлению ФССП России по Вологодской области о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

                                                                        установил:

Представитель ВРОО «Общество по защите прав потребителей» по доверенности ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области Смирновой О.А., ОСП по Шекснинскому району, УФССП России по Вологодской области о признании незаконным бездействия (действия) судебного пристава - исполнителя. В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП по Шекснинскому району Кириковой Н.А. на основании исполнительного листа серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Сарсимбаева Р.А., где взыскателем является ВРОО «Общество по защите прав потребителей».

В нарушение ч. 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлялось.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Смирновой О.А. вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращен взыскателю, вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю.

Считает данное постановление незаконным, поскольку должнику Сарсимбаеву Р.А. назначена пенсия по старости. Однако судебный пристав-исполнитель не выявил доходы должника, на направил запросы в территориальные органы Пенсионного Фонда РФ и не обратил на них взыскание. Указал на невыполнение Смирновой О.А. исчерпывающих мер, направленных на установление имущественного положения должника, наличие расчетных счетов. Смирнова О.А. не выполнила выход по месту жительства должника.

Ссылаясь на статьи 36, 64, 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», нарушение прав и законных интересов взыскателя, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Шекснинскому району Смирновой О.А. (Кириковой Н.А.), выразившееся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным действие судебного пристава - исполнителя ОСП по <данные изъяты> Смирновой О.А., выразившееся в окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесении постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, составлении ДД.ММ.ГГГГ акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращен взыскателю; признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного листа взыскателю, обязать судебного пристава-исполнителя Смирнову О.А. направить постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ возобновить и принять исчерпывающие и правильные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца ВРОО «Общество по защите прав потребителей» не явился, извещен о дате и времени надлежащим образом. В административном исковом заявлении представитель по доверенности ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по <данные изъяты> Смирнова О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные отзывы с приложением подтверждающих документов, в которых изложила правовую позицию по делу, в удовлетворении административного иска просила отказать, указала, что ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительно производства и акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, отменены, исполнительное производство №–ИП возобновлено, ему присвоен №-ИП, взыскателю направлено заказное письмо о возврате подлинника исполнительного листа.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по <данные изъяты> Кирикова Н.А., привлеченная к рассмотрению дела в качестве соответчика протокольным определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю, что подтверждается отчетом об отслеживании.

Представитель соответчика УФССП России по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Начальник отделения –старший судебный пристав-исполнитель ОСП по <данные изъяты> ФИО2, действующий на основании доверенности и от УФССП России по Вологодской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв, в котором производство по делу просил прекратить в связи с тем, что административные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Заинтересованное лицо Сарсимбаев Р.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, телефонограммой сообщил о рассмотрении дела без его участия и разрешении дела в соответствии с законом.

Суд, изучив материалы дела, считает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений п. 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия, решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,- на орган, лицо, наделенные государственными или иными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных органов (статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07. 1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из содержания статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В судебном заседании установлено, что в ОСП по <данные изъяты> от представителя ВРОО «Общество по защите прав потребителей» по доверенности ФИО1 поступило заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа <данные изъяты> № о взыскании с должника Сарсимбаева Р.А. денежных средств в размере <данные изъяты> рублей, предъявлен на исполнение исполнительный лист, выданный <данные изъяты> о взыскании в пользу ВРОО «Общество по защите прав потребителей» штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Судебным приставом - исполнителем ОСП по <данные изъяты> Кириковой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, которое направлено взыскателю. Что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №.

В рамках возбужденного исполнительного производства направлены запросы в кредитные организации, в ГИБДД, операторам связи, в налоговую службу, в Пенсионный Фонд РФ, в Росреестр, в Гостехнадзор, ЗАГС.

По результатам полученных ответов было установлено, что должник Сарсимбаев Р.А. в собственности недвижимого имущества, автомототранспортных средств не имеет, зарегистрированного за должником имущества не установлено.

Согласно полученным сведениям о наличии открытых на имя должника в банках счетов, судебным приставом - исполнителем ОСП по <данные изъяты> Смирновой О.А. ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в <данные изъяты> Денежных средств с данного счета на депозит ОСП по <данные изъяты> не поступало.

Установлено, что Сарсимбаев Р.А. является <данные изъяты>.

В рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем ОСП по <данные изъяты> Кириковой Н.А. вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на пенсию должника Сарсимбаева Р.А.

Удержаний по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ не производится, поскольку в распоряжении ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> (ОПФР по <адрес>) находится <данные изъяты> исполнительный документ на удержание из пенсии должника Сарсимбаева Р.А.

Из материалов дела следует, что из пенсии должника Сарсимбаева Р.А. производятся удержания <данные изъяты> (<данные изъяты>), а также задолженности по исполнительным листам о взыскании налогов и штрафов, общий размер удержаний составляет <данные изъяты>

Сведений о наличии у должника Сарсимбаева Р.А. места работы, по которому ему начисляются и выплачиваются заработная плата или иное вознаграждение, из ПФР не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по <данные изъяты> Смирнова О.А. по результатам выхода по месту жительства должника и после составления акта об отсутствии имущества, принадлежащего должнику, с учетом того, что все принятые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, составила акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также вынесла постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения-старшим судебным приставом –исполнителем ОСП по <данные изъяты> ФИО2 постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительное производство возобновлено, исполнительное производство зарегистрировано с номером №ИП, судебному приставу-исполнителю указано на принятие мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что в период до и после ДД.ММ.ГГГГ нарушений прав взыскателя на получение удержанных из пенсии денежных средств не установлено, поскольку исходя из анализа справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП (№-ИП), а также по сводному исполнительному производству следует, что установленная статьей 111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» очередность списания денежных средств судебным –приставом исполнителем в рамках сводного исполнительного производства соблюдается.

Данный факт подтверждается информацией, предоставленной ГУ –Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по <данные изъяты> о том, что удержание задолженности в пользу ВРОО «Общество по защите прав потребителей» будет произведено после удовлетворения требований предыдущей очереди.

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документы в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя.

Фактическое недостижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа не свидетельствует о допущенном бездействии при наличии достаточных доказательств совершенных им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на взыскание с должника задолженности.

Таким образом, исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом отмены обжалуемого постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возобновлении исполнительного производства основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                                      решил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

                                ░░░░░                          ░░░░░░░                 ░.░. ░░░░░░

                                ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06 ░░░░ 2022 ░░░░

                                ░░░░░                           ░░░░░░░                           ░.░. ░░░░░░