Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6736/2023 ~ М-4426/2023 от 20.06.2023

    Дело №а-6736/2023 ~ М-4426/2023    78RS0№-98     16.10.2023

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

    председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.

    при секретаре ФИО6

    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному иску ФИО4 к ФИО2, Ведущему инспектору отдела специальных таможенных процедур таможенного поста ФИО3 ФИО1 ФИО5 о признании незаконным решения,

                                              установил:

    ФИО4 обратилась в суд с административным иском    к ФИО2, Ведущему инспектору ОСТП т/п ФИО3 ФИО1 ФИО5 о признании незаконным решения.

       Просит:

       признать незаконным решение № о неотнесении товаров (косметологическая продукция в количестве 157 позиций, 207 штук, общим весом 9,60 кг.) к товарам для личного использования от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ведущим инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропот ФИО3 ФИО2 – ФИО1 Е.Э.

      обязать вернуть изъятые вещи (косметику) в количестве 157 позиций, 207 штук, общим весом 9,60 кг., изъятую на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №.

      Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропот ФИО3 ФИО2 – ФИО1 Е.Э. было принято решение № о неотнесении товаров (косметологическая продукция в количестве 157 позиций, 207 штук, общим весом 9,60 кг.) к товарам для личного использования. Также ДД.ММ.ГГГГ ведущим инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропот ФИО3 ФИО2 – ФИО1 Е.Э. был составлен протокол об изъятии товаров - косметологической продукции в количестве 157 позиций, 207штук, общим весом 9,60 кг.

    Считает, что административным ответчиком в ходе проверки были не верно установлены обстоятельства, что явилось основанием вынесения незаконного решения №, которое подлежит признанию незаконным, по следующим основаниям.

       Исходя из характера товаров, перемещенных ею определяемого их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, а также нанесенной маркировки «не для продажи», отсутствием обязательной маркировка товара установленной действующим законодательством РФ, а также отсутствием упаковки и иных признаков не позволяющие отнести данный товар к товару не для использования, можно сделать однозначный вывод, что продукция, перемещаемая ею не является товаром, в понятии действующего законодательств РФ, в целях ввоза данной продукции для реализация на территории РФ, а предназначена исключительно для личного пользования. Также в подтверждение указанного, является и частота пересечения ею таможенной границы Союза и перемещения ею товаров через таможенную границу Союза этим в том числе и в ее адрес, а именно единичный рассматриваемый случай.

    В судебное заседание административный истец ФИО4 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск поддерживает.

    Представители    административного ответчика ФИО2 Ю.А., ФИО7 и административный ответчик Ведущий инспектор ОСТП т/п ФИО3 Е.Э. административные    исковые требования не признали, поддержали представленные возражения.

    Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что не имеется оснований для удовлетворения административного иска.

    При этом суд исходит из следующего.

      В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

      В соответствии с частью 7 статьи 289 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289- ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ) решение таможенного органа по жалобе может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган и (или) суд.

      Порядок и условия перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) товаров для личного пользования определены главой 37 ТК ЕАЭС, главой 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон 289-ФЗ), а также решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

      Согласно пункту 1 статьи 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС.

      Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних, иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

       В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием

пассажирской таможенной декларации;

характера и количества товаров;

частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим

лицом или в его адрес.

      Таким образом, указанной нормой статьи 256 ТК ЕАЭС законодателем закреплено полномочие таможенного органа по отнесению (неотнесению) товаров, перемещаемых физическими лицами, к товарам для личного пользования, в зависимости от перечисленных критериев.

      Отнесение или неотнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется уполномоченными должностными лицами таможенных органов в ходе совершения таможенных операций при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС и по результатам таможенного контроля.

      В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС» (далее - Пленум №) указано, что критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров чсрез таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 статьи 256 ТК ЕАЭС.

       Пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС определено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения данной главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

       Согласно положениям статьи 188 Закона 289-ФЗ в случае неотнесения товаров к товарам для личного пользования по результатам таможенного контроля таможенными органами выносится решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования.

       Форма вышеуказанного решения, а также порядок ее заполнения утверждены приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, порядка ее заполнения, внесения изменений в такое решение» (далее - приказ ФТС России №).

       Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 1 час 30 минут на «зеленом» коридоре зоны таможенного контроля, расположенной в зале «Прибытие» Главного здания централизованного пассажирского терминала международного ФИО3 Санкт-Петербург (ФИО3) с целью проведения выборочного таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, была установлена гражданка РФ ФИО4, прибывшая из Италии через Турцию самолетами рейсов ТК 1322 «Болония - Стамбул», ТК 0403 «Стамбул-Санкт-Петербург».

       Гражданка РФ ФИО4 пересекла линию входа в «зеленый» коридор зала «Прибытие», предназначенный для перемещения через таможенную границу АЭС в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, тем самым заявив таможенному органу об отсутствии у нее товаров, подлежащих таможенному декларированию.

       В рамках таможенного контроля товаров, перемещаемых гражданкой РФ ФИО4 проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №/Ф000585 (далее - АТД), в результате которого была обнаружена парфюмерно-косметическая продукция, упаковка для парфюмерно- косметической продукции, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

      Исходя из положений пункта 1 статьи 127 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС, вывоза с таможенной территории ЕАЭС и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории ЕАЭС подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

       Согласно положениям пунктов 1-4 и 6 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары при помещении под таможенную процедуру подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.       Таможенное декларирование осуществляется в электронной или письменной форме.

      Таким образом, перемещаемый через таможенную границу ЕАЭС товар, отнесенный таможенным органом к товарам для личного пользования, подлежит помещению под таможенную процедуру и таможенному декларированию.

       Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

      ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки РФ ФИО4составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

       Таким образом, обжалуемое решение таможенного поста ФИО3 ФИО2 о неотнесении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза гражданкой ФИО4, к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №, является правомерным.

       Указанные обстоятельства подтверждены материалами административного дела в отношении ФИО4., которые обозрены в судебном заседании, объяснения ФИО4, актом таможенного досмотра, заключением эксперта, протоколом об административном правонарушении.

       Имеющиеся    в материалах дела доказательства, опровергают доводы административного истца о том, что изъятый товар нельзя отнести к товару не для использования и продукция, перемещаемая ФИО4 не является товаром, а предназначена исключительно для личного пользования.

      В данном случае частота пересечения таможенной границы Союза ФИО4 единичный рассматриваемый случай, не является определяющей, поскольку имеются иные доказательства, подтверждающие обоснованность принятого обжалуемого решения.

         При таких обстоятельствах, не имеется оснований для признания незаконным решения № о неотнесении товаров (косметологическая продукция в количестве 157 позиций, 207 штук, общим весом 9,60 кг.) к товарам для личного использования от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное ведущим инспектором отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропот ФИО3 ФИО2 – ФИО5 и обязании вернуть изъятые вещи (косметику) в количестве 157 позиций, 207штук, общим весом 9,60 кг. изъятую на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

    РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░4 - ░░░░░░░░

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

    ░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░