Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-500/2016 ~ М-456/2016 от 04.08.2016

    Гражданское дело № 2а-500/2016

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

п.Абан                                                                                                              01 сентября 2016 года

Абанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Фёдоровой О.В.,

при секретаре Окладовой М.И.,

с участием представителя административного ответчика – прокуратуры Абанского района -помощника прокурора Абанского района Касаткина В.Н.,

заинтересованных лиц Иванченко С.А., Грибкова В.А., Резвякова А.А., Чепелова В.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению конкурсного управляющего ООО «Матвеевка» Меренкова О. В. об оспаривании представления прокурора Абанского района от 24.06.2016 года,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Абанского района вынесено представление конкурсному управляющему ООО «Матвеевка» Меренкову О.В. об устранении нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Конкурсный управляющий ООО «Матвеевка» Меренков О.В. обратился в суд с административным иском об оспаривании указанного представления, ссылаясь на то, что обжалуемое представление вынесено по результатам рассмотрения обращения бывших работников ООО «Матвеевка» о невыдачи им трудовых книжек при увольнении. По результатам рассмотрения прокуратурой сделан вывод о наличии обязанности со стороны конкурсного управляющего как органа управления должника по выдачи дубликатов трудовых книжек в связи с их утратой. Решением Арбитражного суда Красноярского края по делу № A33-18112/2014 с 09.04.2014г. в отношении ООО «Матвеевка» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Меренков О.В. На основании судебного решения директор ООО «Матвеевка» - Богданкевич В.А. обязана предоставить конкурсному управляющему бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные и иные ценности. В связи с неисполнением в срок судебного акта по заявлению управляющего выдан исполнительный лист, по которому в ОСП по Абанскому району возбуждено исполнительное производство. В рамках данного производства службой судебных приставов конкурсному управляющему переданы документы, согласно акта приема-передачи от 20.08.2015г. Исходя из содержания указанного акта трудовые книжки работников управляющему не передавались, также не были преданы какие-либо кадровые документы, определяющие существо трудовых отношений с бывшими работниками. Таким образом, у конкурсного управляющего отсутствует фактическая возможность передачи работникам трудовых книжек. В части обязанности по передачи дубликатов трудовых книжек представление прокурора считает заведомо неисполнимым. Дубликат трудовой книжки представляет собой бланк соответствующего документа с внесением в него сведений о всех местах работы и кадровых передвижениях работника за предыдущие периоды трудовых отношений. Учитывая, что Богданкевич В.А. конкурсному управляющему какая-либо информация в части кадровых вопросов не передавалась, в том числе карточки по форме Т2, конкурсный управляющий объективно не располагает сведениями о местах работы бывших работников ООО «Матвеевка». Вместе с тем, указанными сведениями располагает как Богданкевич В.А., так и сами работники, которым неоднократно предлагалось получить справки с предыдущих мест работы и представить их конкурсному управляющему для обеспечения возможности заполнения дубликатов трудовых книжек. До предоставления сведений о предыдущих местах работы выдача дубликата фактически не возможна. В свою очередь прокуратурой при вынесении оспариваемого представления указанные обстоятельства не учтены. Вывод о наличии обязанности по выдачи трудовых книжек или дубликатов не соотнесен с реальной возможностью исполнения таких обязанностей. Полагает, что меры прокурорского реагирования с целью разрешения сложившейся ситуации в первую очередь должны быть применены к лицу, обладающему информацией и злонамеренно ее скрывающему - Богданкевич В.А., а не к ООО «Матвеевка» в лице конкурсного управляющего. Кроме того, порядок ведения, оформления трудовых книжек установлен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. N 225 «О трудовых книжках». В том числе указанным постановлением установлен порядок выдачи дубликатов трудовых книжек. Согласно п. 31 Постановления № 225 лицо, утратившее трудовую книжку, обязано немедленно заявить об этом работодателю по последнему месту работы. Работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки не позднее 15 дней со дня подачи работником заявления.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что обязанность по выдачи дубликата трудовой книжки неразрывно связана с изъявлением воли работника отраженной в заявлении. В свою очередь, заявлений работников на выдачу дубликатов трудовых книжек в адрес управляющего не поступало.

Также следует понимать, что одного лишь заявления для выдачи дубликата недостаточно в силу ограниченности у работодателя информации о всех местах работы заявителя. Исходя из п. 32 Постановления № 225 при оформлении дубликата трудовой книжки, осуществляемом в соответствии с настоящими Правилами, в него вносятся: сведения об общем и (или) непрерывном стаже работы работника до поступления к данному работодателю, подтвержденном соответствующими документами; сведения о работе и награждении (поощрении), которые вносились в трудовую книжку по последнему месту работы.

Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения работодателя, периодов работы и должностей работника.

Если документы, на основании которых вносились записи в трудовую книжку, не содержат полных сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в этих документах сведения.

Таким образом, одновременно с заявлением о выдачи дубликата трудовой книжки работник обязан представить документы, позволяющие установить информацию подлежащую внесению в дубликат трудовой книжки. Так как заявлений о выдачи дубликатов с документами, позволяющими установить необходимую информацию, ему не поступало, оригиналы трудовых книжек управляющему не передавались, вывод прокуратуры о нарушении трудового законодательства считает несостоятельным.

Административный истец Меренков О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика – прокуратуры Абанского района помощник прокурора Абанского района Касаткин В.Н. в судебном заседании исковые требования не признал.

Административный ответчик - прокуратур Абанского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованные лица Иванченко С.А., Грибков В.А., Резвяков А.А., Чепелов В.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований Меренкова О.В., пояснив, что они до настоящего времени не получили свои трудовые книжки, в связи с чем около года не могут устроиться на работу.

Заинтересованные лица Богданкевич В.А., Резвякова В.А., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд не находит препятствий для рассмотрения настоящего административного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 1 стастьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.04.2014 г. по делу №А-33-18112/2014 ООО «Матвеевка» признано банкротом, конкурсным управляющим утвержден Меренков О.В.

Как видно из материалов дела, трудовые отношения ООО «Матвеека» с Иванченко С.А., Резвяковым В.А., Грибковым В.А., Чепеловым В.А., Резвяковым А.А. прекращены 20.10.2015г. на основании приказов о прекращении трудового договора с работником.

Из объяснений указанных выше лиц следует, что трудовые книжки при увольнении им не выдавались, по почте не направлялись.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Из совокупности перечисленных норм следует, что обязанность работодателя по своевременной выдаче работнику его трудовой книжки непосредственно связана с фактом прекращения трудовых отношений. По общему правилу, установленному действующим законодательством, обязанность по надлежащему оформлению прекращения трудового договора возложена на работодателя, работник не может нести ответственность и неблагоприятные последствия за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей.

Согласно п. 35-36 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках", работодатель обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) его трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении.

Днем увольнения (прекращения трудового договора) в этом случае считается день выдачи трудовой книжки. О новом дне увольнения работника (прекращении трудового договора) издается приказ (распоряжение) работодателя, а также вносится запись в трудовую книжку. Ранее внесенная запись о дне увольнения признается недействительной в порядке, установленном настоящими Правилами.

В случае если в день увольнения работника (прекращения трудового договора) выдать трудовую книжку невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от получения трудовой книжки на руки, работодатель направляет работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Пересылка трудовой книжки почтой по указанному работником адресу допускается только с его согласия. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи работнику трудовой книжки.

Согласно ст.ст. 126, 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника.

Исходя из изложенного, обязанность по выдаче трудовой книжки работникам, в соответствии с требованиями ст. 84.1 ТК РФ, возлагается на конкурсного управляющего.

Довод Меренкова О.В. о том, что бывшим руководителем ООО «Матвеевка» ему не передавались трудовые книжки, в связи с чем, требования работников должны бать направлены к Богдакевич В.А., суд не принимает во внимание, поскольку действия (бездействие) Богданкевич В.А. не освобождает Меренкова О.В. от ответственности как действующего руководителя ООО «Матвеевка».

Довод Меренкова О.В. о том, что поскольку заявлений о выдачи дубликатов трудовых книжек, а также документов, позволяющих установить необходимую информацию, от работников ООО «Матвеевка» ему не поступали, оригиналы трудовых книжек ему не передавались, выводы прокуратуры о нарушении им трудового законодательства несостоятельны, суд также не принимает во внимание, поскольку из смысла п. 31 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, не следует, что в случае утраты трудовой книжки работодателем, работник должен писать заявление об утрате.

К доводам Меренкова О.В. о том, что работникам ООО «Матвеевка» неоднократно предлагалось получить справки с предыдущих мест работы и представить их конкурсному управляющему для обеспечения возможности заполнения дубликатов трудовых книжек, суд относится критически, поскольку ничем не подтверждаются.

    Принимая во внимание изложенное выше, суд считает, что данное административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, поскольку оснований для отмены представления прокурора Абанского района не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.175 - ст. 180 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24.06.2016 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░