Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1719/2023 ~ М-1365/2023 от 07.11.2023

Дело №2а-1719/2023

УИД 53RS0016-01-2023-001772-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Поддорье

Новгородской области                                               22 декабря 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Ю.А.,

при секретаре Трофимовой И.Н.,

с участием административного истца - старшего помощника Холмского межрайонного прокурора Новгородской области Переходова М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Холмского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 сельского поселения о признании бездействия ФИО1 сельского поселения незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

Холмский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 сельского поселения Поддорского муниципального района <адрес>, в котором просит признать бездействие ФИО1 сельского поселения, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований к эксплуатационному состоянию уличного освещения не законным. ФИО1 административного ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать надлежащее освещение, а именно произвести ремонт светильника уличного освещения, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, у <адрес>, в обоснование административного заявления указав на то, что Холмской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований к эксплуатационному состоянию установок наружного уличного освещения территорий муниципальных образований и безопасности дорожного движения на территории ФИО2 сельского поселения.

В ходе проверки установлено, что освещение на территории ФИО2 сельского поселения <адрес> организовано ненадлежащим образом, а именно на имеющейся световой опоре расположенной по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> у <адрес>, отсутствует освещение, (требуется ремонт, имеется светильник, не горит свет).

Со ссылкой на нормы права, прокурор просит устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований закона.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Холмского межрайонного прокурора ФИО4 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - ФИО1 сельского поселения Поддорского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признали в полном объеме.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление на основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона №131-ФЗ осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения.

В статье 14 Федерального закона №131-ФЗ определен круг вопросов местного значения, к которому в соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 3 указанной статьи, а также ст. 1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> вопросов местного значения» относится организация благоустройства территории поселения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7.44 Строительных норм и правил (СНиП) 23-05095 «Естественное и искусственное освещение», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-78 на улицах и дорогах при нормируемых величинах средней яркости 0,3 кд/м или средней освещенности 4 лк и менее, на пешеходных мостиках, автостоянках, пешеходных аллеях и дорогах, внутренних, служебно-хозяйственных и пожарных проездах, а также на улицах дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

Стандартом «ФИО6 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию установок наружного уличного освещения территорий муниципальных образований и безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее ФИО6 50597-2017), установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с п. 4.1 ФИО6 50597-2017, выполнение установленных требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Так п. 6.9.4 ФИО6 50597-2017 установлено, что стационарное электрическое освещение на дорогах не должно иметь дефектов.

Сроки устранение дефектов стационарного электрического освещения приведены в таблице 6.8 ФИО6 50597-2017.

Так, в случае наличия неработающих светильников на улицах и дорогах местного значения (кроме парковых), главных улицах, улицах в жилой застройке основных, второстепенных, проездах основных, велосипедных дорожках, срок устранения дефектов составляет не более 3 суток.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер его предупреждения.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребываем людей.

Отсутствие надлежащего освещения в указанном населенном пункте ФИО2 сельского поселения в темное время суток доставляет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, в том числе правоохранительных органов и медицинских служб, а также служит условием для распространения преступной и террористической деятельности.

Таким образом, бездействие ФИО1 сельского поселения по организации освещения улиц нарушает не только права и законные интересы жителей муниципального образования, но и граждан приезжающих на территорию района из других регионов Российской Федерации, то есть затрагиваются интересы неопределенного круга лиц, также служит причиной снижения реализации основных целей и задач деятельности органов местного самоуправления.

В ходе проверки установлено, что освещение на территории ФИО2 сельского поселения <адрес> организовано не надлежащим образом, а именно на территории ФИО2 сельского поселения по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> у <адрес> имеется световая опора, на которой отсутствует освещение (требуется ремонт, имеется светильник, не горит свет).

Исследованные доказательства не противоречивы, совпадают с фактическими данными, поэтому принимаются судом в качестве допустимых доказательств.

Принимая во внимание имеющиеся нарушения требований указанных выше нормативно-правовых актов, неисполнение органом местного самоуправления предусмотренной законом обязанности по созданию условий для обеспечения первичных мер пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что заявленные Холмским межрайонным прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Решая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, исходя из времени реализации необходимых мер, суд считает достаточным указанный прокурором срок для выполнения административным ответчиком всего комплекса мероприятий, направленных на устранение отраженных выше нарушений требований законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 177, 290 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░. <░░░░░>, <░░░░░> ░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░