Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3225/2023 ~ M-1787/2023 от 11.05.2023

Административное дело № 2а-3225/2023

УИД 47RS0005-01-2023-002495-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2023 года                                                                                                г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю. С.,

при секретаре Помазковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Черемушкина Вячеслава Алексеевича и Черемушкина Алексея Вячеславовича к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области С. В. Колмаку о признании незаконными отказов КУМИГ №№№ от Дата., № от Дата., № от Дата., № от Дата., обязании утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем перераспределения земельных участков с указанными кадастровыми номерами с землями государственной собственности в указанных координатах, в двухнедельных срок с момента вступления решения суда в законную силу в целях проведения кадастрового учета и заключения соглашения о перераспределении.

    УСТАНОВИЛ:

Черемушкин В.В. и Черемушкин А.В. обратились в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, в котором просили:

- признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № от Дата №№ незаконным,

- признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № от Дата №№ незаконным,

- признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № от Дата №№ незаконным,

- признать отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № от Дата №№ незаконным,

- обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № с землями государственной собственности общей площадью 816 кв.м. в следующих координатах:

<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

в двухнедельных срок с момента вступления решения суда в законную силу в целях проведения кадастрового учета и заключения соглашения о перераспределении,

- обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № с землями государственной собственности общей площадью 1 099 кв.м. в следующих координатах:

<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

в двухнедельных срок с момента вступления решения суда в законную силу в целях проведения кадастрового учета и заключения соглашения о перераспределении,

- обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № с землями государственной собственности общей площадью 999 кв.м. в следующих координатах:

<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

в двухнедельных срок с момента вступления решения суда в законную силу в целях проведения кадастрового учета и заключения соглашения о перераспределении,

- обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № с землями государственной собственности общей площадью 748 кв.м. в следующих координатах:

<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

в двухнедельных срок с момента вступления решения суда в законную силу в целях проведения кадастрового учета и заключения соглашения о перераспределении.

В обоснование требований указали, что Черемушкин Вячеслав Алексеевич является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 249 кв. м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

Черемушкин Алексей Вячеславович является собственником земельных участков с кадастровыми номерами, №, №, №, расположенных в Первомайском сельском поселении Выборгского района Ленинградской области.

В целях увеличения площади своих земельных участков, Дата Административные истцы обратились в Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области (далее – КУМИГ) с заявлениями заключении соглашения о перераспределении указанных земельных участков.

Однако ответами от Дата №№, №, № и № № Черемушкину А.В. и Черемушкину В.В. было отказано по мотивам пересечения испрашиваемых земельных участков с границами земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты земельных участков с кадастровым номером № и № по смежеству с принадлежащими Черемушкину В.А. и Черемушкину А.А. участками не расположено.

    В выписках из ЕГРН от Дата на земельные участки с кадастровыми номерами № и № содержится запись о том, что участки сняты с кадастрового учета Дата.

Заявления о перераспределении были направлены Дата, то есть уже после того, как земельные участки были сняты с кадастрового учета.

В материалы дела достоверных подтверждений наличия прав третьих лиц на испрашиваемую к перераспределению территорию в суд не представлено.

Учитывая незаконность и необоснованность отказов КУМИГ, в порядке досудебного разрешения спора Административными истцами были направлены мотивированные досудебные претензии Дата и Дата в адрес КУМИГ с просьбой повторно рассмотреть заявления о заключении соглашения о перераспределении.

В силу п. 3 ст. 11.6 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса РФ.

В п. 1 ст. 39.27 перечислены случаи, при которых допускается заключение соглашения о перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В п. 7 ст. 39.27 Земельного кодекса РФ установлены случаи, при которых заключение соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В п. 16 Статьи 11.10 Земельного кодекса РФ указаны основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Данные перечни являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат, из чего следует, что отказ, вынесенный КУМИГ, не соответствует Земельному кодексу РФ, поскольку такого основания как пересечение с неустановленными границами снятых с кадастрового учета земельных участков п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ не содержит.

В конкретном случае нарушение прав истцов выражаются в том, что в ответах КУМИГ от Дата №№, №, № и № № было незаконно и необоснованно отказано в заключении соглашения о перераспределении, в связи с чем истцы не могут реализовать свое законное право на перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № и землями, государственная собственность на которые не разграничена.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены:, председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области С.В. Колмак, в качестве заинтересованных лиц: администрация муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Административные истцы Черемушкин В.А. и Черемушкин А.В., ранее требования поддержали.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Заинтересованные лица о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили возражения.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть материалы административного дела при данной явке.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Черемушкин Вячеслав Алексеевич является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 249 кв. м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>.

Черемушкин Алексей Вячеславович является собственником земельных участков с кадастровыми номерами, №, №, №, расположенных в Первомайском сельском поселении Выборгского района Ленинградской области.

В целях увеличения площади своих земельных участков, 30.01.2023 года Административные истцы обратились в Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области (далее – КУМИГ) с заявлениями заключении соглашения о перераспределении указанных земельных участков.

Однако ответами от Дата №№, №, № и № № Черемушкину А.В. и Черемушкину В.В. было отказано по мотивам пересечения испрашиваемых земельных участков с границами земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 ЗК РФ.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается, в том числе схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.29 ЗК РФ).

Согласно подпункту 3 пункта 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 данной статьи.

Обжалуемые решения не содержат указаний на такие фактические обстоятельства, которые в силу пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ, являются основанием для отказа в перераспределении земельных участков.

По данной категории административных дел на административных истцов возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Согласно требованиям ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. Кроме того, в силу п. 1 указанной статьи, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований, с обязанием административных ответчиков повторно рассмотреть заявления Черемушкина В.А. и Черемушкина А.В. о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ №№№ ░░ ░░░░ № ░░ ░░░░, № ░░ ░░░░, № ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░ №№ ░░░░░░░░░░,

- ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░ №№ ░░░░░░░░░░,

- ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░ №№ ░░░░░░░░░░,

- ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░ №№ ░░░░░░░░░░,

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: №, №, №, №.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                                       ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12.09.2023