Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-319/2022 ~ М-290/2022 от 02.08.2022

Дело № 2а-319/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года                                                                    пгт. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Понкратова И.В., при секретаре Бледновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю, ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пограничному району ФИО9Б. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному ФИО10 незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «ОТП Банк» в лице представителя по доверенности Гущиной А.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО11. в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 05.07.2021 в отношении должника ФИО2, выразившимся в непринятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа и о возложении обязанности устранить нарушение прав взыскателя.

В обоснование административного иска указал, что 05.07.2021 в ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании предъявленного к исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка № 84 Пограничного судебного района Приморского края от 28.04.2021 № 2-801/2021 о взыскании с должника ФИО1 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № 2895823113 от 22.06.2019, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО6

При этом меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Пограничному району ФИО6 не предпринимаются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не направляются, требования исполнительного документа не исполняются. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения доходов должника не направлено, не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью, запросы в органы УФМС о месте жительства должника в период с 05.07.2021 по 27.07.2022 не направлялись.

Просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО6, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 05.07.2021 по 27.07.2022, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 05.07.2021 по 27.07.2022; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 05.07.2021 по 27.07.2022; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 05.07.2021 по 27.07.2022, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника в период с 05.07.2021 по 27.07.2022.

Также просит суд обязать судебного пристава исполнителя ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО6 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения от соседей.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, в административном иске просил рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «ОТП Банк».

Заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству ФИО2 в судебное заседание также не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.

В судебное заседание представитель по доверенности административных ответчиков УФССП России по Приморскому краю, ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю - судебный пристав-исполнитель ОСП по Пограничному району ФИО6 не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с загруженностью на работе, представила в суд материалы исполнительного производства и отзыв на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении административного иска. В отзыве указала, что 05.07.2021 в ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности в размере 4330,18 руб. В рамках исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущества, принадлежащего должнику. Согласно сведений ПФР России должник ФИО1 ФИО12. не трудоустроена, иных социальных выплат не получает. Денежные средства, взыскиваемые с банковских счетов должника, перечисляются взыскателю. Согласно ответа УФМС России, должник прописана по адресу: <адрес>. При выходе по месту жительства должника 26.10.2021 был составлен акт, что должник по указанному в исполнительном документе адресу не проживает. Вынести постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации в рамках исполнительного производства не представляется возможным, так как сумма долга по исполнительному производству менее 10000 руб. 13.01.2022 на основании ответа полученного из ЗАГСа о смене должником фамилии, были внесены изменения, заменена фамилия должника на Серакурову. Остаток долга по исполнительному производству составляет 1549,56 руб. Согласно базе АИС взыскатель АО «ОТП Банк» в рамках исполнительного производства оформил подписку на получение сведений в ЛК ЕПГУ и все процессуальные документы, выносимые в рамках исполнительного производства автоматически направляются в личный кабинет взыскателя в режиме реального времени.

Исследовав материалы дела и исполнительное производство, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно ч.1 ст.5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.64 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ст.68 указанного Закона об исполнительном производстве содержится открытый перечень мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно п.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу п. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, данным в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По смыслу ст. 64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

В судебном заседании объективно установлено и подтверждается материалами дела, что судебным приставом исполнителем ОСП по Пограничному району УФССП России по Приморскому краю ФИО7 05.07.2021 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 81 Октябрьского судебного района Приморского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 84 Пограничного судебного района Приморского края от 28.04.2021 по делу № 2-801/2021 было возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору по состоянию на 09.04.2021 в размере 4130,18 руб. и расходов по госпошлине в размере 200 руб.

В рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем 05.07.2021, 06.07.2021, 08.07.2021, 28.09.2021, 03.10.2021, 08.10.2021, 28.10.2021, 02.11.2021, 05.11.2021, 03.12.2021, 08.12.2021, 09.12.2021, 22.12.2021, 31.12.2021, 20.01.2022, 21.01.2022, 24.01.2022, 25.01.2022, 03.02.2022, 04.02.2022, 04.03.2022, 05.03.2022, 08.03.2022, 24.03.2022, 08.04.2022, 13.04.2022, 14.04.2022, 22.04.2022. 06.06.2022. 21.06.2022, 27.06.2022, 08.07.2022, 12.07.2022, 11.08.2022, 17.08.2022, 23.08.2022 были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные и иные организации, в том числе в органы ГИБДД, Федеральную налоговую службу, Пенсионный фонд РФ, операторам связи, ЗАГС, Росреестр, в результате чего установлены три банковских счета открытые на имя должника в Дальневосточном Банке ПАО Сбербанк, на которые 19.07.2021 судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Остаток долга по исполнительному производству составляет 1549,56 руб.

Согласно ответа ЗАГС от 13.01.2022 на запрос судебного пристава-исполнителя направленного в рамках исполнительного производства посредством электронного документооборота установлено, что должник ФИО1 сменила фамилию на ФИО13.

26.10.2021 приставом-исполнителем совершен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, по результатам которого установлено, что должник по указанному адресу не проживает.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Как следует из материалов исполнительного производства сумма задолженности ФИО2 по кредитному договору составляла 4330,18 руб., в связи с чем вынесение постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации в данном случае противоречило бы требованиям закона.

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу не установлена.

В судебном заседании установлено, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Пограничному району предприняты все действия, направленные на отыскание дохода и имущества должника и исполнение требований исполнительного документа.

Отсутствие положительного результата, в том числе в срок, установленный ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для взыскателя в части погашения задолженности по исполнительному производству, не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава или наличии фактов его бездействия, а равно о нарушении прав административного истца, как взыскателя.

Со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Пограничному району ФИО6 не было допущено незаконного бездействия, ею принимались необходимые меры, направленные на установление имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░░░░░░ 05.07.2021 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2, – ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.09.2022.

░░░░░                                                              ░.░. ░░░░░░░░░