Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-667/2022 ~ М-605/2022 от 10.11.2022

Дело № 2а-667/2022

25RS0018-01-2022-001450-86

Мотивированное решение изготовлено

29 ноября 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года                                                             пгт. Кировский

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Чудиновой А.А.,

при секретаре Ильчук А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Кировского муниципального района Приморского края к отделу судебных приставов по Кировскому району УФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району Беляевой Г.Н., УФССП России по Приморскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

администрация Кировского муниципального района обратилась в Кировский районный суд с административным иском к ОСП по Кировскому району УФССП России по Приморскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что решением Кировского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, на администрацию Кировского муниципального района возложена обязанность в течение 7 месяцев после вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование расходов, необходимых для устранения нарушений требований к антитеррористической защищенности здания МБОУ «ООШ с. Крыловка Кировского района», а также возложена обязанность на МБОУ «ООШ с. Крыловка Кировского района» в течение 6 месяцев после осуществления администрацией Кировского муниципального района финансирования расходов, связанных с устранением нарушений требований к антитеррористической защищенности здания МБОУ «ООШ с. Крыловка Кировского района» оснастить здание, расположенное по адресу: <адрес>: охраной объектов (территорий) пропускным и внутриобъектовым режимами и осуществлять контроль за их функционированием; системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом Приморского края, возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на администрацию Кировского муниципального района в течение 7 месяцев после вступления в законную силу решения суда осуществить финансирование расходов, необходимых для устранения нарушений требований к антитеррористической защищенности здания МБОУ «ООШ с. Крыловка Кировского района». В данном постановлении указано, что администрация Кировского муниципального района обязана предоставить сведения о самостоятельном исполнении решения суда в течение 5 дней. В порядке добровольного исполнения суда администрация Кировского района инициировала внесение изменений в бюджет Кировского муниципального района. Решением Думы Кировского муниципального района от 25.03.2021 № 19-НПА выделены денежные средства, и постановлением администрации Кировского муниципального района № 157 от 31.05.2021 внесены изменения в муниципальную программу «Профилактика экстремизма и терроризма в Кировском муниципальном районе на 2018 – 2022 годы», утвержденную постановлением администрации Кировского муниципального района от 06.03.2018 № 75. Администрация Кировского муниципального района считает, что она выполнила обязательства, возложенные на нее решением суда, то есть совершила финансирование расходов, необходимых для устранения нарушений требований к антитеррористической защищенности здания МБОУ «ООШ с. Крыловка Кировского района», о чем 06.04.2022 в ОСП по Кировскому району поданы подтверждающие документы, то есть в срок 5 дней, установленный для добровольного исполнения. Вместе с тем, 25.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительном производству №-ИП. Администрация Кировского муниципального района просит об освобождении ее от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.04.2022 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району Беляева Г.Н., УФССП России по Приморскому краю.

Представитель административного истца администрации Кировского муниципального района Приморского края Шпарун М.О. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представители административных ответчиков ОСП по Кировскому району, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району УФССП по Приморскому краю Беляева Г.Н., Управления ФССП России по Приморскому краю, представители заинтересованных лиц – прокуратуры Кировского района Приморского края и МБОУ «ООШ с. Крыловка Кировского района» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; сведениями о неявке представителей по уважительной причине суд не располагает; ходатайств об отложении слушания суду не поступало.

Участвующие по делу лица о дате слушания также извещены публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения настоящего дела на интернет-сайте Кировского районного суда Приморского края в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

На основании статьи 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца Шпарун М.О., оценив основания заявленных требований, изучив представленные суду доказательства, исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, урегулированы положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьей 112 и статьей 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом № 229-ФЗ, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Из содержания части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В статье 112 Федерального закона № 229-ФЗ указано, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и зачисляется в федеральный бюджет (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); исполнительский сбор устанавливается в размере 50 000 рублей случае неисполнения должником-организацией исполнительного документа неимущественного характера (часть 3).

Из анализа содержания приведенных правовых норм следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом Приморского края, по гражданскому делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП; предмет исполнения: обязать администрацию Кировского муниципального района Приморского края в течение семи месяцев после вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование расходов для устранения нарушений требований к антитеррористической защищенности здания МБОУ «ООШ с. Крыловка Кировского района».

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ. названным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

06.04.2022 администрацией района направлены в ОСП по Кировскому району документы, подтверждающие выделение денежных средств из районного бюджета для проведения мероприятий по предупреждению терроризма на территории Кировского муниципального района, а именно: копию выписки из нормативного правового акта о бюджете Кировского муниципального района, копию постановления администрации Кировского муниципального района № 157 от 31.05.2021 «О внесении изменений в муниципальную программу «Профилактика экстремизма и терроризма на территории Кировского муниципального района на 2018-2022 годы», утвержденную постановлением администрации Кировского муниципального района на 06.03.2018 № 75» и приложением.

Между тем, из перечисленных документов не представляется возможным установить, что выделенные денежные средства были направлены именно на финансирование расходов, связанных с устранением нарушений требований к антитеррористической защищенности здания МБОУ «ООШ с. Крыловка Кировского района».

В связи с неисполнением администрацией Кировского муниципального района решения в течение установленного для добровольного исполнения срока, 25.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району Беляевой Г.Н. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено администрацией Кировского муниципального района Приморского края 25.04.2022; постановлением установлен новый срок исполнения решения суда по делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку аналогичные решения приняты судом в отношении большинства муниципальных бюджетных образовательных учреждений Кировского района Приморского края.

Административным истцом представлены доказательства принятия реальных мер для исполнения судебного акта: в соответствии с Постановлением № 157 от 31.05.2021 и приложением № 1 из средств бюджета Кировского муниципального района на 2021 год выделено 2 314 000 рублей для проведения мероприятий по предупреждению терроризма.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административным истцом в рамках полномочий предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение решения суда; оснований полагать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, у суда не имеется, что в данном случае является основанием для освобождении администрации Кировского муниципального района Приморского края от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░