Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1022/2024 ~ М-856/2024 от 02.05.2024

Дело №2А-1022/2024

УИД 23RS0001-01-2024-001547-02

                РЕШЕНИЕ

                    Именем Российской Федерации

                    г.Абинск                                                                                                                    29 мая 2024 года

    Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего судьи Михина С.Б.,

    при секретаре Рязановой С.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление НАО ПКО «Первое клиентское бюро» к Абинскому РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Ушакову А.В., судебному приставу-исполнителю Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Скрыпниковой Л.В., ГУФССП по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным,

                установил:

        НАО ПКО «Первое клиентское бюро» обратилось в Абинский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

Признать незаконным бездействие начальника Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Ушакова ФИО8, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы.

Признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Скрыпниковой Л.В. об окончании исполнительного производства по основаниям и. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Скрыпниковой Л.В. в части:

своевременного направления постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документы и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения;

своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, незаконным;

своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, незаконным;

своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, незаконным;

своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС, незаконным;

своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора, незаконным;

своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам, незаконным;

в части своевременного истребование ответов из Государственной службы занятости населения;

в части своевременного истребование информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих; контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, незаконным;

Обязать начальника Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Ушакова ФИО9 устранить нарушения норм права и прав взыскателя - путем отмены постановления об окончании исполнительного производства возобновления исполнительного производства;

Обязать судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Скрыпникову Л.В. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат); направления запросов и истребования ответов из регистрирующих контролирующих и органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

Свои требования мотивирует тем, что на исполнении в Абинском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 24.11.2021 на основании исполнительного документа № выданного мировым судьей судебного участка №115 Абинского района в отношении должника Толмачева ФИО10 в пользу НАО ПКО «Первое клиентское бюро» (НАО ПКО «ПКБ»).

06.12.2021 в соответствии с решением единственного учредителя, НАО "Первое коллекторское бюро" сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро», 30.10.2023 НАО «Первое клиентское бюро» сменило наименование на Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация - «Первое клиентское бюро», о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц.

24.04.2024 в ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство №-ИП было окончено 09.04.2024 ст. 46 ч. п. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве». Так же, в результате проведенного анализа имеющихся данных о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших с: подразделений ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полны; комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда.

Однако, до настоящего времени административный истец не получил ни постановление об окончании исполнительного производства, ни оригинал исполнительного документа, ни иные процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, вынесенные судебным приставом, что нарушает права взыскателя. Административный истец полагает, что имеет место быть бездействие судебного пристава - исполнителя при этом считает, что имеется заинтересованность судебного пристава- исполнителя в том, чтобы должник длительное время не исполнял требования исполнительного документа. В связи с этим на протяжении длительного времени не исполняется решение суда.

Из совокупности применения ст.ст. 36,    64 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принять полный комплекс исполнительных действий, направленных на обеспечение исполнения решения суда, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а также обязан осуществлять контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве.

Судебным приставом-исполнителем не совершены все необходимые исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное, исполнение требований исполнительного документа. В связи с чем у административного, истца есть основания полагать, что со стороны судебного пристава-исполнителя имело место незаконное бездействие, поскольку меры, применяемые к должнику, неэффективны, решение суда не исполняется.

В рамках исполнительного производства судебным приставом- исцолнителем не были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем решение суда должником исполнено не было в нарушение требований ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, в результате незаконного бездействия судебного пристава- исполнителя были нарушены права и законные интересы административного истца в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества, в том числе, установленный статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым.

Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава в части надлежащего контроля за ведением исполнительного производства, не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, безусловно влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

        Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Скрыпникова Л.В. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

        Административный ответчик – старший судебный пристав Ушаков А.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представитель административного ответчика Абинского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представитель административного ответчика ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Третье лицо Толмачев А.М. в судебное заседание не явился.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

24.11.2021 Абинским РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Толмачева А.С. о взыскании в пользу ПАО «Сбербанк России» долга 65606 рублей 81 копейки.

Определением мирового судьи судебного участка №115 Абинского района Краснодарского края от 20.02.2024 произведена замена взыскателя ПАО «Сбербанк России» на НАО ПКО «Первое клиентское бюро».

Согласно сведениям об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем проводилась работа: неоднократно запрошены сведения в ПФР о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника, в ФНС о счетах должника, обращено взыскание на счета должника в банках, запрошены в регистрирующих органах сведения об имуществе должника, запрошены сведения о месте жительства должника, запрошены сведения в ЗАГС об актах гражданского состояния должника, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В исполнительном производстве нет заявления о тистца о замене стороны взыскателя и определения мирового судьи о такой замене.

09.04.2024 исполнительное производство окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

    Постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа возвращены под расписку первоначальному взыскателю ПАО «Сбербанк России» 24.05.2024.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исполнительными действиями, в соответствии с положениями ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, при этом перечь исполнительных действий в силу подпункта 17 пункта 1 статьи 64 Закона не является исчерпывающим.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество: налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства

Согласно ч.8 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Согласно ч.3 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов- исполнителей; является распределителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделение судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.Из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель проводил предусмотренную законодательством работу в рамках исполнительного производства и принимал необходимые меры по взысканию долга. Постановление об окончании исполнительного производства вынесено после принятия всех возможных мер по взысканию долга. Исполнительное производство окончено 09.04.2024, оригинал исполнительного документа возвращён первоначальному взыскателю 24.05.2024. Судебному приставу-исполнителю не направлялось заявление о замене взыскателя в исполнительном производстве и документ, подтверждающий замену. В связи с этим истцом не представлено доказательств нарушения его прав. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

        решил:

                ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: