Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1641/2023 ~ М-182/2023 от 13.01.2023

Дело №2а-1641/2023

72RS0013-01-2023-000218-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тюмень                                08 февраля 2023 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Лобанова А.В.,

при секретаре Бушуевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "РИЦ ЖКХ" к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области, РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области, Врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава РОСП Калининского АО г. Тюмени Жуковой Светлане Сергеевне, судебному приставу-исполнителю РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Шевченко Татьяне Сергеевне о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО "РИЦ ЖКХ" обратился в суд с административным иском к Врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава РОСП Калининского АО г.Тюмени Жуковой С.С., судебному приставу-исполнителю РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Шевченко Т.С. о признании незаконным бездействия Врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава РОСП Калининского АО г.Тюмени Жуковой С.С., выразившееся в неисполнении предписаний пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве", по исполнительному производству №127146/19/72006-ИП от 24.07.2019 года в отношении должника Шабалдиной Е.В. Обязать должностных лиц РОСП Калининского АО г.Тюмени устранить нарушение прав ООО "РИЦ ЖКХ" способом и полномочиями, предоставленными Законом №229-ФЗ и Законом №118-ФЗ. Обращение в суд мотивирует тем, что судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области 24.07.2019 года возбуждено исполнительное производство №127146/19/72006-ИП на основании исполнительного документа выданного мировым судьей судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени судебный приказ №2-5369/2019/4м от 21.05.2019 года о взыскании с Шабалдиной Е.В. в пользу ООО "РИЦ ЖКХ" задолженности в размере 64 670,73 рублей. 05.12.2022 года истец обратился через ЕПГУ к судебному приставу-исполнителю с заявлением о направлении запроса в ПФР о предоставлении сведений о месте работы (месте получения доходов) должника. 22.12.2022 года в адрес ООО "РИЦ ЖКХ" поступило постановление №72006/22/1682864 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). Из указанного постановления взыскателю стало известно, что исполнительное производство №127146/19/72006-ИП в отношении Шабалдиной Е.В. окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве". Постановление об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа, судебный приказ №2-5369/2019/4м от 21.05.2019 года в адрес ООО "РИЦ ЖКХ" не поступили. Бездействие Врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава РОСП Калининского АО г.Тюмени Жуковой С.С. нарушает права истца на своевременное получение копии постановления об окончании исполнительного производства, на оспаривание данного постановления, на повторное предъявление исполнительного документа для исполнения (л.д.3-4).

16 января 2023 года при принятии искового заявления к производству суда, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Тюменской области, РОСП Калининского АО г.Тюмени, судебный пристав-исполнитель РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Шевченко Т.С. (л.д.1).

Представитель административного истца ООО "РИЦ ЖХ" в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители административных ответчиков УФССП России по Тюменской области, РОСП Калининского АО г.Тюмени, административный ответчик судебный пристав-исполнитель РОСП Калининского АО г.Тюмени Шевченко Т.С., административный ответчик Врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава РОСП Калининского АО г.Тюмени Жукова С.С., заинтересованное лицо Шабалдина Е.В. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В части 2 ст.46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрена также ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При этом, для признания решений, действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п. п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. п. 3 и 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Функции по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьями 50, 57, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) стороны исполнительного производства и их представители вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности либо оспорить их в суде.

24 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г.Тюмени вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №127146/19/72006-ИП на основании судебного приказа выданного мировым судьей судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени №2-5369/2019/4м от 21.05.2019 года о взыскании с Шабалдиной Е.В. в пользу ООО "РИЦ ЖКХ" задолженности в размере 64 670,73 рублей (л.д.36-37).

05 декабря 2022 года ООО "РИЦ ЖКХ" в РОСП Калининского АО г.Тюмени подано заявление о направлении запроса в ПФР о предоставлении сведений о месте работы (месте получения доходов) должника, через ЕПГУ(л.д.6, 94).

22 декабря 2022 года Врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава РОСП Калининского АО г.Тюмени Жуковой С.С. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) (л.д.19, 95). В постановлении указано, что исполнительное производство №127146/19/72006-ИП в отношении Шабалдиной Е.В. окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 221-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5 указанной статьи).

Таким образом постановление Врио заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава РОСП Калининского АО г.Тюмени Жуковой С.С. от 22.12.2022 года вынесено с нарушением сроков установленных ст.64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу ч.3 ст.219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

22 декабря 2022 года административный истец получил обжалуемое постановление, о чем ООО "РИЦ ЖКХ" указывает в исковом заявлении.

В суд с настоящим административным иском истец обратился 13 января 2023 года (л.д.3).

При таких обстоятельствах суд считает, что истцом не пропущен установленный законом десятидневный срок на обжалование действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

Согласно статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно представленных по судебному запросу материалов исполнительного производства, 08.12.2022 года судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г.Тюмени вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю (л.д.89). 06.02.2023 года начальником отделения - старшим судебным приставом РОСП Калининского АО г.Тюмени вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству (л.д.102).

Как указано в ответе РОСП Калининского АО г.Тюмени от 02.02.2023 года реестр отправки исполнительного документа взыскателю предоставить не представляется возможным, в связи с тем, что при инвентаризации исполнительных производств установлен факт утраты исполнительного документа (л.д.34). Между тем акт инвентаризации исполнительных производств не предоставлен.

20 января 2023 года судебным приставом-исполнителем РОСП Калининского АО г.Тюмени в адрес мирового судьи судебного участка №4 Калининского судебного района г.Тюмени направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа (л.д.99-100).

Согласно ч.6 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

В соответствии с приложением №41 к Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682) предусмотрено заполнение разделов книги учета исполнительных документов.

Согласно приложения №42 к Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682) предусмотрено заполнение разделов зональной книги учета исполнительных производств судебного пристава-исполнителя.

Направление регистрируемым почтовым отправлением ответов на жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности; постановления о возбуждении исполнительного производства, а также по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (4.8.3.4).

Остальная корреспонденция направляется простым почтовым отправлением (пункт 4.8.5).

Вместе с тем, в материалах дела и исполнительного производства отсутствуют сведения о направлении судебным приставом-исполнителем в адрес ООО «РИЦ ЖКХ» постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 08.12.2022 года, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя РОСП Калининского АО г.Тюмени УФССП России по Тюменской области Шевченко Т.С. в части не направления в адрес взыскателя постановления от 08.12.2022г. В указанной части иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2.3 Приказа ФССП России от 28 сентября 2015 г. №455 "Об утверждении положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ.

Между тем как установлено в судебном заседании исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем 08.12.2022 года, с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обратился 20.01.2023 года. Таким образом судебным приставом-исполнителем нарушены требования закона в части своевременного возвращения исполнительного документа взыскателю, требования ведомственного приказа в части обращения за дубликатом исполнительного документа.

Согласно ч.5 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Как установлено материалами дела ООО "РИЦ ЖКХ" до настоящего времени постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа не получало, в связи с чем нарушены права взыскателя в части применения ч.5 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании вышеизложенного, на административного ответчика необходимо возложить обязанность по устранению нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца путем направления постановления об окончании исполнительного производства.

Руководствуясь Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения РФ", ст.ст. 45, 46, 62, 84, 114, 150, 175-177, 219, 286, 291-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ "░░░ ░░░" ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ "░░░ ░░░" ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 08.12.2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №127146/19/72006-░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ "░░░ ░░░" ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 08.12.2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №127146/19/72006-░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░