Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-120/2023 ~ М-54/2023 от 20.03.2023

Дело № 2а-120/2023

22RS0023-01-2023-000076-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    03 мая 2023 года                      с.Калманка

Калманский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего, судьи     Федоровой Н.А.

При секретаре Ульрих А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административной комиссии при администрации города по Октябрьскому району города Барнаула к судебному приставу исполнителю ОСП Калманского района Данилову В.А., ОСП Калманского района в лице начальника ОСП - старшего судебного пристава Дужниковой О.А., заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г. Барнаулу и г. Новоалтайску Терешину Ю.Г., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административная комиссия при администрации города по Октябрьскому району города Барнаула обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Калманского района Данилова В.А., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование требований административный истец указал, что 29.09.2021г. в ОСП Калманского района возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Коноваловой В.А. в пользу административной комиссии при администрации Октябрьского района г. Барнаула. Однако, до настоящего времени требование исполнительного документа не исполнено, задолженность не погашена, в связи с чем можно сделать вывод о том, что пристав допустил незаконное бездействие в рамках указанного исполнительного производства. В частности, приставом не принято исчерпывающих мер по установлению должника и его имущества: запросы в регистрационные органы направлены без указания даты рождения должника, что повлекло получение неактуальных ответов; не осуществлен розыск должника и его имущества; не ограничен выезд должника за пределы РФ; не направлены поручения о совершении отдельных исполнительных действий в другие ОСП.

Несвоевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, нарушает права взыскателя.

По инициативе суда в качестве соответчиков по делу привлечены ОСП Калманского района в лице его начальника - старшего судебного пристава Дужниковой О.А., заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г. Барнаулу и г. Новоалтайску Терешин Ю.Г., Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Судебный пристав-исполнитель ОСП Калманского района Данилов В.А., заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г. Барнаулу и г. Новоалтайску Терешин Ю.Г. ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

При участии в предыдущем судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП Калманского района Данилов В.А. по административным исковым требованиям возражал, указав, что все действия в отношении должника, о чем указывает административный истец в иске, проведены им в рамках сводного исполнительного производства. В рамках проведенных розыскных мероприятий было установлено, что должник проживает в г. Барнауле, в связи с чем исполнительное производство было направлено по подведомственности для исполнения в г. Барнаул.

В отношении заинтересованного лица Коноваловой В.А. судом приняты исчерпывающие меры к надлежащему извещению.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства, материалы сводных исполнительных производств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в ч.1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что 28.09.2021г. в ОСП <адрес> от взыскателя администрации <адрес> поступило заявление о возбуждении исполнительного производства, а также исполнительный документ - постановление № по делу об административном правонарушении от 31.03.2021г. о назначении Коноваловой В. А. административного штрафа в размере 1000 рублей.

29.09.2021г. на основании поступившего исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Калманского ОСП Даниловым В.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП, что соответствует ст. 30 Закона об исполнительном производстве.

Поскольку на исполнении в ОСП Калманского района находятся несколько исполнительных документов в отношении должника Коноваловой В.А., постановлением судебного пристава-исполнителя Данилова В.А. от 29.09.2021г. исполнительные производства были объединены в одно производство, сводному исполнительному производству присвоен №-СД. В рамках сводного исполнительного производства были направлены запросы в отношении Коноваловой В. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в ФНС, в ГУВМ МВД России, в Росреестр, в ЗАГС, в банковские организации, операторам связи.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Данилова В.А. от 25.02.2022г. исполнительное производство №-ИП окончено в связи с не установлением места нахождения должника и его имущества.

05.11.2022г. и 21.11.2022г. судебным приставом исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП осуществлены выходы по месту жительства должника, в ходе которых установлено, что Коновалова В.А. по адресу: <адрес>58 не проживает.

18.01.2023г. исполнительное производство №-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №-СД, в рамках которого объявлен розыск должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

23.03.2023г. исполнительное производство №-ИП передано для исполнения в ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес>.

03.04.2023г. исполнительное производство №-ИП принято на исполнение заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> Терешиным Ю.Г..

02.05.2023г. административный штраф взыскан с должника Коноваловой В.А., о чем свидетельствует представленный в суд чек-ордер от 02.05.2023г..

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП Калманского района Даниловым В.А. осуществлен широкий спектр исполнительных действий, направленный на установление места нахождения должника и его имущества, взыскании задолженности с должника.

Вопреки доводам административного иска, как следует из материалов исполнительного производства, все запросы в отношении должника направлялись с указанием ее даты рождения и идентификатора в виде ИНН и паспорта. Исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство, в рамках которого должник объявлялся в розыск, в отношении него выносилось постановление об ограничении на выезд за пределы РФ, накладывался арест на счет в банках и кредитных организациях, неоднократно проверялось имущественное положение должника при выходе по его месту регистрации.

При установлении, что местом жительства должника является г.Барнаул и на исполнении в ином ОСП находятся исполнительные документы в отношении должника, исполнительное производство было направлено по месту совершения исполнительных действий.

02.05.2023 требования исполнительного документа были исполнены.

Согласно абзацу 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, который вправе избрать их самостоятельно в силу статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве и с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Этим же Постановлением Пленума ВС РФ разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Как установлено в судебном заседании, судебным приставом-исполнителем Даниловым В.А., Терешиным Ю.Г., на исполнении у которых находилось исполнительное производство, осуществлен необходимый комплекс действий, направленных на установление имущественного положения должника, в том числе приняты меры, направленные на установление семейного положения должника; а также направленных на принудительное исполнение по исполнительному производству, в частности вынесено постановление о розыске должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и др., в результате чего требования исполнительного документа были исполнены.

Оценивая в совокупности установленные в судебном заседании обстоятельства, суд не усматривает бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках данного исполнительного производства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, п.2 ч.2 ст. 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.05.2023░.