Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1185/2023 ~ М-1029/2023 от 24.07.2023

Дело № 2а-1185/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.08.2023 г.

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

Председательствующего судьи Федяковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тереховой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску МРИ ФНС России № по Ростовской области к административному ответчику Кузнецову Ю.В. о восстановлении процессуального срока, взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к Кузнецову Ю.В. о восстановлении процессуального срока, взыскании обязательных платежей,, указывая, что Кузнецов Ю.В. ИНН № состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области является плательщиком налога на имущество физических лиц, так как в соответствии с законодательством РФ обладает объектами налогообложения.

Согласно п. 1 ст. 409 НК РФ срок уплаты налога на имущество для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, установлен не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

До обращения в суд с заявлением о взыскании с Административного ответчика недоимки и пени по налогам, инспекция предлагала налогоплательщику уплатить сумму задолженности в добровольном порядке, направив требование об уплате недоимки и пени в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ: Требование от 30.01.2019 г. №, об уплате:

- по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог – 1564,00 руб. по сроку уплаты 03.12.2018г. за 2017 г.

В силу ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества налогоплателыцика физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов.

Межрайонная ИФНС России № по Ростовской области обратилась в судебный участок № Сальского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Кузнецова Ю.В., 02.06.2023 г. определением мирового судьи Инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Налогоплательщику было направлено заявление о взыскании задолженности с материалами по адресу регистрации по месту жительства.

Межрайонная ИФНС России № по Ростовской области на основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 125 - 127, 175 КАС РФ, на основании изложенного просят суд восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании с Кузнецова Ю.В., задолженности по обязательным платежам в сумме 1521,00 рублей по следующим основаниям: - налогоплательщиком до настоящего времени не уплачены вышеназванные суммы обязательных платежей;

- лишение права обращения в Ростовский областной суд за защитой государственных интересов влечет недополучение бюджетом Российской Федерации суммы обязательных платежей в размере 1521,00 руб.

Взыскать с Кузнецова Ю.В., ИНН №, задолженность по обязательным платежам в общей сумме 1521,00 руб., по сроку уплаты 03.12.2018г. за 2017 г.

Административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ (л.д.33), в назначенное судом время представитель не явился, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.4 оборот).

Административный ответчик Кузнецов Ю.В. о времени и месте судебного разбирательства подлежал извещению в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, в адрес суда вернулся конверт с отметкой истек «срок хранения» (л.д.32).

В силу разъяснений содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что все меры к извещению административного ответчика были предприняты, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Кузнецов Ю.В., ИНН №, является плательщиком по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязанность уплаты законно установленных налогов возложена на налогоплательщика, который в силу статьи 45 НК РФ обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с требованиями налогового законодательства Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц, исходя из положений статей 399 и 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ), признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса.

Как установлено пунктом 1 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости (далее также - ЕГРН) и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных поименованной статьей. При этом налоговым периодом признается календарный год (статья 405 этого кодекса).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, налоговый орган указывает на то, что административный ответчик является собственником следующего имущества физических лиц:

- ИЖ «Планета» 6862 РОЦ7,

- жилого дома с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

-земельного участка с кадастровым номером № по по адресу: <адрес>.

Согласно налоговому уведомлению № от 24.06.2018 года налогоплательщику произведен расчет налога на имущество физических лиц за 2017 годы в размере 4363рублей 00 копеек, сроком уплаты до 03 декабря 2018 года (л.д.17).

Согласно п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Факт направления в адрес налогоплательщика налогового уведомления 8251965 от 24.06.2018 года подтверждается реестром заказной корреспонденции (л.д.19).

Следовательно, у налогоплательщика возникла обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2017год в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Пунктом 1 статьи 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).

Так, согласно расчету пени на имущество физических лиц за период с 30.01.2019 года на сумму недоимки по налогу за 2017 год в размере 2007,31 рублей административному ответчику начислено пени на сумму 29 руб. 34коп (л.д.16).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней.

Судом установлено, что посредством требования № от 30.01.2019 об уплате налога, сбора, пени, штрафов по состоянию на 30 января 2019 года налогоплательщику в срок до 26.03.2019 года было предложено уплатить недоимку по налогу на имущество физических лиц, сроком уплаты до 26.03.2019 года в размере 1564,00 рублей, земельный налог 391,37 рублей, транспортный налог 52,00 рублей, а также пени транспортный налог 0,76 рублей, налог на имущество физических лиц 22,86 рублей, земельный налог 5,72 рублей (л.д.16).

В установленный срок требование об уплате налога Кузнецовым Ю.В. не выполнено

В связи с чем, налоговый орган в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, принял решение о взыскании с налогоплательщика задолженности по налогам на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенных в границах сельской местности в размере 1 564,00 рублей через суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

Согласно пункту 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено названным пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Срок исполнения самого раннего требования – 26 марта 2019 года. Трехлетний срок исчисляется с этой даты и истекает 26 марта 2022 года. С указанной даты возникает шестимесячный срок обращения с заявлением о взыскании задолженности, то есть до 26 сентября 2022 года.

Межрайонная ИФНС России № по Ростовской области обратилась в судебный участок № Сальского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Кузнецова Ю.В., 02.06.2023 г. определением мирового судьи Инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, основанием к отказу послужил факт обращения в суд с заявление о восстановлении срока для предъявления судебного приказа, одним из условий вынесения судебного приказа в соответствии с ч. 1 ст. 123.1 КАС РФ, является бесспорность заявленных требований – условие, соблюдение которого является обязательным при вынесении судебного приказа (л.д.8-10).

С административным исковым заявлением административный истец обратился в Сальский городской суд Ростовской области 20.07.2023 года (л.д. 21), налоговая инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Кузнецова Ю.В. налога на имущество по истечении шестимесячного срока, предусмотренного действующим законодательством.

Обращаясь в суд с ходатайством о восстановлении нарушенного процессуального срока, административный истец указывает на то, что у взыскателя не было возможности в установленный законом срок обратиться в суд с иском, просит учесть, что обращением в суд с исковым заявлением преследуется цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском срока на обращение с исковым заявлением, повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие приведет к не полному его формированию. Кроме этого, административный истец обращает внимание суда на то, что налогоплательщиком нарушена обязанность, предусмотренная статьей 23 НК РФ, по уплате законно установленных налогов в бюджет, вследствие чего за ним числится задолженность по налогам, пеням. В случае отказа в восстановлении срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ, указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета.

Разрешая заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении нарушенного процессуального срока, суд не усматривает в обстоятельствах, изложенных в нём уважительных причин пропуска срока обращения в суд с административным иском к Кузнецову Ю.В., поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с иском, а так же заявление об уплате налога на имущество за 2017 год было направлено административному ответчику 24.05.2023 года, соответственно, заявление о выдаче судебного приказа поступило в судебный участок лишь 01.06.2023 (л.д.6)

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 НК РФ), исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в п. 2 ст. 48 НК РФ, п. 2 ст. 286 КАС РФ в отношении давности взыскания задолженности по обязательным платежам в судебном порядке, придя к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется, суд приходит к выводу об отказе МРИ ФНС России № по Ростовской области в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     - ░░░░░░░    

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2023 ░░░░