Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-2183/2023 ~ М-1217/2023 от 02.05.2023

Дело № 2а-2183/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.07.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю к Овчинникову В.М. о взыскании пени по страховым взносам,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю обратилась в суд с административным иском к Овчинникову В.М. о взыскании пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018, в размере 4140,01 руб.; пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018, в размере 909,36 руб.

Всего административный истец просит взыскать с административного ответчика сумму в размере 5049,37 руб.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик Овчинников В.М. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 22 по Пермскому краю, с 16.11.2016 по 30.07.2018 состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем Межрайонной ИФНС России № 22 по Пермскому краю произведен расчет страховых взносов в фиксированном размере за 2018 на обязательное пенсионное страхование в размере 15413,23 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 3390,97 руб.

Поскольку в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов за 2018 административным ответчиком исполнена не была, налоговым органом начислены пени, в адрес налогоплательщика направлены требования.

До настоящего времени задолженность налогоплательщиком не погашена.

Недоимка по страховым взносам за 2018 с административного ответчика взыскивается на основании судебного приказа № от 02.11.2018, сведений об отправке судебного приказа на исполнение в службу судебных приставов не имеется.

Судебный приказ о взыскании пени № вынесен мировым судьей 13.09.2022. В связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения судебного приказа, 26.10.2022 мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что недоимка по страховым взносам за 2018 взыскивается с административного ответчика на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Александровского судебного района Пермского края № от 02.11.2018. Сведений об отмене судебного приказа, об отправке судебного приказа на исполнение в службу судебных приставов, не имеется.

Административный ответчик Овчинников В.М. в судебном заседании участие не принимал, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, материалы приказного производства, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Из положений части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 18.1 Налогового кодекса Российской Федерации установленные страховые взносы обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3.4 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики страховых взносов обязаны, помимо прочего, уплачивать установленные Налоговым кодексом Российской Федерации страховые взносы.

В соответствии со статьей 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно ст. 423 Налогового кодекса Российской Федерации, расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Согласно пункту 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов таким плательщиком осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя в качестве плательщика страховых взносов (пункт 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из положений статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что плательщик страховых взносов (с учетом пункта 9 данной статьи) уплачивает страховые взносы самостоятельно. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате является основанием для направления требования об уплате страховых взносов. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты причитающихся сумм налогов, сборов, страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки начисляется пеня.

Из материалов административного дела следует, что административный ответчик Овчинников В.М. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 22 по Пермскому краю, ИНН №, место жительства: <адрес>; согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с 16.11.2016 по 30.07.2018, ОГРНИП №.

Налоговым органом Овчинникову В.М. (с учетом прекращения деятельности индивидуального предпринимателя) произведен расчет страховых взносов за 2018 на обязательное пенсионное страхование в размере 15413,23 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 3390,97 руб.

Обязанность по уплате страховых взносов за 2018 в установленный срок налогоплательщиком исполнена не была.

Недоимка по страховым взносам за 2018 с административного ответчика взыскивается на основании судебного приказа № от 02.11.2018, сведений об отправке судебного приказа на исполнение в службу судебных приставов не имеется.

Установив, что обязанность по уплате страховых взносов административным ответчиком в установленный законом срок не исполнена, налоговым органом в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислен пени: по страховым взносам за 2018 на обязательное пенсионное страхование в размере 105,08 руб. (период просрочки с 2001.12.2018 по 20.12.2018); по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 21,68 руб. (период просрочки с 01.12.2018 по 20.12.2018), по требованию № от 06.05.2020; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 4034,93 руб. (период просрочки с 121.12.2018 по 31.03.2022); по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 887,68 руб. (период просрочки с 21.12.2018 по 31.03.2022), по требованию № от 27.07.2022.

Требования административным ответчиком в добровольном порядке не было исполнено, что послужило основанием для обращения налогового органа к мировому судье за вынесением судебного приказа.

13.09.2022 мировым судьей судебного участка № 5 Кировского судебного района г. Перми вынесен судебный приказ №, который 26.10.2022 мировым судьей судебного участка № 5 Кировского судебного района г. Перми отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

В силу положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд (пункт 1).

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Срок уплаты по требованию № - до 25.08.2022, установленный п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок для подачи заявления истекал 25.02.2023. Заявление на судебный участок поступило в установленный срок.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился 25.04.2023 (согласно штампа на конверте), после отмены судебного приказа с 26.10.2022, то есть в установленный срок.

Вместе с тем, относительно предъявленной задолженности по пени, начисленной на недоимку по страховым взносам за 2018 год, суд не находит оснований для взыскания указанной задолженности по следующим основаниям.

Пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

По своей сути пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П).

Следовательно, принудительное взыскание пени возможно только в случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 17 февраля 2015 г. N 422-О оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, начисление пени непосредственно связано в несвоевременной уплатой налогов в бюджет, поскольку пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

В рассматриваемом административном иске налоговым органом заявлено о взыскании пени, начисленных на недоимку по страховых взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год, в размере 4140,01 руб. и пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2018 год, в размере 909,36 руб., при этом не заявлено требование о взыскании самой недоимки по страховым взносам за 2018.

Из письменных пояснений административного истца усматривается, что в отношении недоимки по страховым взносам за 2018 вынесен судебный приказ № от 02.11.2018, при этом сведений об отправке на исполнение судебного приказа в службу судебных приставов или сведений об отмене судебного приказа, не имеется. Доказательств обращения судебного приказа к принудительному исполнению из материалов дела не усматривается. При указанных обстоятельствах суд усматривает истечение срока давности предъявления такого исполнительного документа ко взысканию.

Вместе с тем исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, в связи с чем разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимы.

В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При таких обстоятельствах, на административного истца действующим законодательством возложена обязанность представления доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований, а именно: законность оснований взыскания с ответчика задолженности по пени от сумм недоимок по страховым взносам.

Вместе с тем данная обязанность по доказыванию Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю исполнена не была. При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 21 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 19.07.2023.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░