Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-365/2022 ~ М-335/2022 от 08.06.2022

Дело № 2а-365/2022

УИД 25RS0022-01-2022-000932-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровка                                         1 июля 2022 г.

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи            Григорьевой Т.А.,

при секретаре                        Чирковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Б.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Приморскому краю К.Н., ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления от 23.05.2022 об отказе в объявлении розыска, обязывании устранить допущенные нарушения, путем объявления должника и его имущества в розыск,

УСТАНОВИЛ :

Индивидуальный предприниматель Б.А. обратился в Октябрьский районный суд Приморского края с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано следующее.

08.11.2019 мировым судьей судебного участка № 80 Октябрьского судебного района Приморского края вынесен судебный приказ № о взыскании с должника П.С. в его пользу задолженности по кредитному договору № от 04.04.2014. 06.12.2021 судебным приставом – исполнителем было возбуждено исполнительное производство №-ИП. В апреле 2022 года взыскатель обратился с заявлением на розыск должника. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило постановление об отказе в удовлетворении заявления. Судебный пристав-исполнитель признал обстоятельства изложенные в заявлении не подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что судебным приставом – исполнителем не принят полный комплекс мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», запланирован выход по месту проживания должника и вручение требования. Считает постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по октябрьскому району К.Н. об отказе в удовлетворении заявления незаконным, существенно нарушающими права и законные интересы взыскателя, и подлежащим отмене по следующим основаниям. Несмотря на возбуждение исполнительного производства еще в 2021 году выезд по известным адресам проживания и регистрации должника не осуществлялся, что указывает на халатное отношение к исполнению своих обязанностей со стороны ответственных должностных лиц ОСП по Октябрьскому району, и нарушение Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Принятые меры принудительного исполнения не позволили исполнитель судебное решение в установленный законом срок, местонахождение должника и его имущества приставу-исполнителю не известно, по информации взыскателя (из телефонной беседы с должником) должник проживает в г. Казани, где и скрывает свое имущество. При таких обстоятельствах, объявление должника в розыск, равно как и его имущества, является необходимой и обоснованной мерой для своевременного исполнения судебного решения. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района К.Н. выразившееся в длительном с 2020 года не неосуществлении выхода по месту проживания должника, вручении ему требования, признать незаконным постановление об отказе в объявлении в розыск от 23.05.2022, обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения путем объявления должника П.С. и ее имущество в розыск.

Дело рассмотрено в отсутствие Б.А. и его представителя К.А., а также в отсутствие судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Приморскому краю К.Н., представителя административных ответчиков ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Приморскому краю и УФССП России по Приморскому краю, заинтересованного лица П.С., извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В письменном отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Приморскому краю К.Н. указала, что 31.05.2022 представитель административного истца ИП Б.А., К.А. обратился в Октябрьский районный суд Приморского края с административным исковым заявлением на действия судебного пристава-исполнителя. 08.11.2019 мировой судья судебного участка №80 Октябрьского судебного района Приморского края, рассмотрев заявление взыскателя индивидуального предпринимателя Б.А. к должнику П.С. о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по кредитному договору, вынесен судебный приказ № о взыскании с П.С. в пользу индивидуального предпринимателя Б.А. суммы задолженности в размере суммы задолженности по кредитному договору № от 04.04.2014 за период с 04.04.2014 по 19.06.2017 в размере 50788, 11 рублей, а так же расходов по уплате государственной помощи в размере 862 рублей, всего о взыскании 51650, 11 рублей. 06.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Приморскому краю К.Н. на основании исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка №80 Октябрьского судебного района Приморского края от 08.11.2019 года № возбуждено исполнительное производство №-ИП. В рамках указанного исполнительного производства 18.05.2022 было зарегистрировано заявление взыскателя о розыске должника, на которое 23.05.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отказе в объявлении розыска. Часть 5 ст. 65 Федерального закона    от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено право судебного пристава - исполнителя объявить розыск должника по заявлению взыскателя. Причиной отказа в объявлении розыска должника по заявлению взыскателя явилась необходимость проведения проверочных мероприятий в отношении должника, направленных на установление должника, его имущества. Кроме того, в рамках исполнительного производства №-ИП неоднократно осуществлялся выезд по известному адресу проживания должника, что подтверждается актами о совершении исполнительных действий от 18.12.2021 и 01.04.2022. Доводы административного истца о том, что выезд по известным адресам проживания и регистрации должника не осуществлялся не обоснованы, и не находят своего подтверждения. В своем заявлении административный истец так же указывает на то, что постановление об отказе в объявлении розыска должника существенно нарушает права и законные интересы взыскателя. Однако взыскателем, кроме заявления о розыске должника в рамках исполнительного производства не направлялись запросы о ходе исполнительного производства, что могло бы дать информацию взыскателю о действиях судебного пристава-исполнителя, направленных на исполнение требований исполнительного документа. В рамках исполнительного производства №-ИП на сновании полученной информации была внесена коррекция в данные должника, аименно была изменена фамилия должника на «Серикову». В связи с чем, судебным приставом-исполнителем обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, направлены запросы об имущественном положении должника. При получении ответов, будут приняты решения согласно действующего законодательства. Таким образом, объявление в розыск должника в рамках исполнительного производства №-ИП нецелесообразно, постановление об отказе в объявлении розыска законно и обоснованно.

Изучив административное исковое заявление, письменные доводы судебного пристава-исполнителя К.Н., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Разрешая содержащееся в административном исковом заявлении ходатайство о восстановлении срока на подачу административного заявления, суд учитывает указанные административным истцом обстоятельства получения обжалуемого постановления взыскателем 31.05.2022, направления административного искового заявления - согласно штемпелю на почтовом конверте 31.05.2022, а также положения ч. 3 ст. 219 КАС РФ, согласно которым административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, на основании которых признает срок на подачу административного искового заявления не пропущенным.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечень которых является открытым, в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа - запрашивать необходимую информацию у организаций и органов, находящихся на территории РФ, проводить проверку, накладывать арест на имущество, устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 08.11.2019 мировым судьей судебного участка № 80 Октябрьского судебного района Приморского края вынесен судебный приказ № о взыскании с должника П.С. в пользу индивидуального предпринимателя Б.А. задолженности по кредитному договору № от 04.04.2014.

06.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Приморскому краю К.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника П.С.

В ходе исполнительного производства неоднократно осуществлялся выезд по известному адресу проживания должника, что подтверждается актами о совершении исполнительных действий.

Так, 18.12.2021 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому в присутствие понятых судебным приставом-исполнителем совершен выход по известному месту проживания должника, по адресу: <адрес>, который по данному адресу не проживает, местонахождение не известно.

01.04.2022 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому в присутствие понятых судебным приставом-исполнителем совершен выход по известному месту проживания должника, по адресу: <адрес>, который по данному адресу не проживает, сведений о ее месте жительстве нет, имущество должника не обнаружено.

24.06.2022 судебным приставом – исполнителем ОСП по Октябрьскому району УФССП России по Приморскому краю К.Н. направлен запрос в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому округ о предоставлении Формы №П на должника П.С.

Согласно представленным Формам №П на должника П.С., фамилия должника П.С. изменена на фамилию «Серикова». На основании полученной информации судебным приставом – исполнителем внесена корректировка в данные должника, а именно была изменена фамилия на «Серикову», обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, направлены запросы об имущественном положении должника.

Согласно части 1 статьи 65 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Исходя из положений части 5 статьи 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ и ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Системное толкование приведенных положений закона свидетельствует о том, что для удовлетворения требований административного иска должно быть указано не только на нарушения закона, допущенные обжалуемыми действиями, но и на такие последствия, которые бы свидетельствовали о нарушении прав административного истца и заинтересованного лица.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.

Оценивая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем принимались исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, и постановление об отказе в объявлении розыска П.С., по причине необходимости проведения проверочных мероприятий в отношении должника, направленных на установление должника и его имущества, вынесено обоснованно.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем были приняты необходимые и достаточные меры к отысканию должника и его имущества, то бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует.

Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом, отвечает за законность своих действий. Оснований для особого контроля действий судебного пристава-исполнителя со стороны старшего судебного пристава не имелось. Какие-либо ходатайства от взыскателя судебному приставу-исполнителю не поступали.

Кроме того отсутствие результатов принятых судебным приставом-исполнителем в процессе исполнительного производства действий не может являться основанием для вывода о бездействии должностного лица подразделения службы судебных приставов, поскольку реальное исполнение требований исполнительного документа напрямую зависит от наличия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Таким образом, оценивая требования, заявленные Б.А., суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца. Доказательства обратного административным истцом не представлены, а потому суд отказывает в удовлетворении административного иска индивидуального предпринимателя Б.А..

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░., ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 23.05.2022 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                      ░.░.░░░░░░░░░░