Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-295/2023 (2а-2475/2022;) ~ М-2328/2022 от 19.12.2022

Дело № 2а-295/23      УИД: 50RS0006-01-2022-002976-78

РЕШЕНИЕ

      Именем Российской Федерации

    05 апреля 2023 года                                                                                        г.Долгопрудный

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Разиной И.С.,

при секретаре Жарких А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества РОСБАНК к судебному приставу-исполнителю Долгопрудненского ГОСП Дудла А.В., Долгопрудненскому ГОСП ГУФССП России по Московской области, Управлению ФССП России по Московской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании совершить определенные действия

     установил:

ПАО Росбанк обратилось в суд с настоящим административным иском о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ДГОСП Дудла А.В., выразившегося в не передаче арестованного имущества, а именно легковой автомобиль КИА Спектра на реализацию специализированной организации и обязать судебного пристава в установленный законом срок со дня вынесения акта описи и ареста имущества должника вынести постановление о передаче имущества должника на реализацию и передать имущество торгующей организации с целью его реализации путем проведения торгов, указывая в обоснование заявленных требований на то, что на основании исполнительных документов в пользу ПАО РОСБАНК возбуждено исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем СМОСПпИОИДиРЗ УФССП по г.Москве был наложен арест на легковой автомобиль КИА СПЕКТРА, которое принято представителем Банка на ответственное хранение и размещено на стоянке. Однако судебным приставом ДГОСП Дудла А.В. требования ст.87 Федерального закона об исполнительном производстве не исполнены, автомобиль до настоящего времени не передан на реализацию. С учетом вышеизложенного просит иск удовлетворить.

Административный истец ПАО Росбанк в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ДГОСП УФССП России по Московской области Дудла А.В., представитель Долгопрудненского ГОСП УФССП России по Московской области, представитель ГУ ФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась.

Представитель Заинтересованного лица Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных и розыскных действий ГУ ФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, при этом представлен отзыв на иск, согласно которому в адрес отдела поступило постановление СПИ ДГОСП от ДД.ММ.ГГГГ о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и принятию мер принудительного исполнения в отношении ФИО5, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Долгопрудненским городским судом, предметом которого является: взыскание задолженности по кредитному договору в размере 761 664,08 руб., согласно которому необходимо совершить исполнительные действия в виде: наложения ареста на имущество: автомобиль КИА Спектра, 2006 г.р., г.р.з. А341ВО190 и передать на ответственное хранение представителю взыскателя. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем СМО по ОИДРЗ УФССП России пог.Москве в ходе совершения исполнительных действий составлен акт о наложении ареста (описи имущества) транспортного средства, принадлежащего должнику ФИО5 и передано на ответственное хранение представителю взыскателя.

На основании статьи 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Согласно статье 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

Вышеуказанные правовые нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что на основании решения Долгопрудненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ПАО РОСБАНК к ФИО5 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 761 664,08 руб., выдан исполнительный лист ФС № (л.д.13-14), на основании которого судебным приставом исполнителем ДГОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 (л.д.41-42).

Постановлением судебного пристава исполнителя ДГОСП объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении ТС КИА Спектра, 2006 г.в., г.р.з. №, принадлежащего ФИО5 (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ДГОСП вынесено постановление о поручении судебному приставу исполнителю СМО по ИДРЗ совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: 1. Осуществить выход в адрес: <адрес>.1. 2. Составить акт описи и ареста имущества – автомобиль КИА Спектра, 2006 г.р., г.р.з. № 3. Передать на ответственное хранение представителю взыскателя (л.д.37).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем СМО по ИДРЗ ГУФССП России о г.Москве ФИО3 рассмотрено вышеуказанное поручение и материалы исполнительного производства и составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на АТС КИА Спектра г.р.з. №, в количестве 1 ед., стоимостью 150000 руб., указав, что требуется оценка. Транспортное средство изъято и передано на ответственное хранение представителю Банка (л.д.7-8).

При этом, как верно указано в объяснениях судебным приставом исполнителем СМО по ИДРЗ ГУФССП России о г.Москве ФИО3, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о поручении не было указано по совершению отдельных исполнительных действий в виде оценки и реализации арестованного имущества.

В соответствии со статьей 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава-исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Согласно абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (абз. 3 п. 15абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).

Согласно ст.85 федерального закона от 02.10.2007№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки: вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей (подп.7 п.2).

Судебный пристав-исполнитель также обязан привлечь оценщика для оценки имущества, если должник или взыскатель не согласен с произведенной судебным приставом-исполнителем оценкой имущества. Сторона исполнительного производства, оспаривающая произведенную судебным приставом-исполнителем оценку имущества, несет расходы по привлечению оценщика (п.3).

Если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель:

1) в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки;

2) назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков;

3) выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке (п.4).

Таким образом судом установлено, что судебный пристав исполнитель Долгопрудненского ГОСП ГУ ФССП России по Московской области направив ДД.ММ.ГГГГ поручение ССПИ СМО по ИДРЗ о составлении акта описи и ареста имущества, в течение длительного времени не осуществлял контроль за ходом исполнительного производства, в связи с чем не была проведена оценка арестованного автомобиля Киа и имущество не передано на реализацию.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя ДГОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в не передаче арестованного имущества на реализацию специализированной организации путем проведения торгов, подлежат удовлетворению.

Однако, требования административного истца об обязании судебного пристава исполнителя ДГОСП ГУ ФССП России по МО вынести постановление о передаче имущества должника на реализацию и передаче имущества торгующей организации с целью его реализации путем проведения торгов, не подлежат удовлетворению, поскольку до передачи имущества на торги, судебный пристав исполнитель обязан исполнить требования ст.85 Закона об исполнительном производстве по оценке арестованного имущества, привлечь специалиста для оценки, вынести постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░                                                                                                         ░.░. ░░░░░░